昨日（7月12日）上午，國家發(fā)改委發(fā)布通知，自8月1日起，航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。
發(fā)改委表示，該價格按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。分析人士認為，此次調(diào)整使得航空煤油價格變化的周期更短，航空煤油價格的調(diào)整更趨市場化。
業(yè)內(nèi)人士對此表示，航空煤油業(yè)相對不那么敏感，其市場化改革之路走起來較為容易。而此次改革，或預示著成品油定價權將逐步下放。
燃油附加稅或將調(diào)整
昨日，發(fā)改委發(fā)布了關于推進航空煤油價格市場化改革有關問題的通知。通知稱，航空煤油出廠價格要逐步實行市場定價。
通知指出，為平穩(wěn)推進市場化改革，航空煤油出廠價格按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價格由進口到岸完稅價和貼水兩部分構成。
航空煤油進口到岸完稅價格由采價期新加坡市場平均離岸價格加海上運保費、關稅、增值稅、港口費等因素構成。其中，采價期為上月25日至本月24日；海上運保費暫按每桶2美元確定；港口費暫按每噸50元確定；匯率為采價期內(nèi)中國人民銀行公布的人民幣基準匯率的平均值；噸桶比為1：7.9。
貼水由供需雙方考慮市場供求、運費、交易數(shù)量、國際市場油價走勢等因素協(xié)商確定,每年協(xié)商一次。航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。
有分析認為，完善后的航空煤油出廠價格形成機制向市場化方向邁進了一大步，也是國內(nèi)成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。
記者從國家發(fā)改委了解到，自2009年11月開始實行燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制起，我國燃油附加費采取逐年調(diào)整的方式，燃油附加與國內(nèi)航空煤油綜合采購成本實行聯(lián)動。其中，燃油附加的單位收取率，按照上年國內(nèi)航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉量和航空公司、旅客合理分擔的原則確定。
當前，航油成本已經(jīng)占到航空公司運營成本的40%。廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者，航空煤油出廠定價機制變化后，要讓市場機制發(fā)揮作用，只能通過燃油附加稅傳遞給最下游的消費者，因此，燃油稅附加與航空煤油價格的聯(lián)動機制也會隨之變化。
“接下來，燃油附加稅也會隨之調(diào)整。”林伯強向《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者表示。
成品油定價權有望逐步下放
6月底，相關部門發(fā)布通知，從7月份開始實行新的成品油進口關稅，其中航空煤油進口關稅調(diào)整幅度最大，從9%下調(diào)為零。各部門相繼出臺的政策，似乎體現(xiàn)了國家正在力挺航空煤油的市場化。市場已經(jīng)開始預測，發(fā)改委啟動航空煤油市場化定價，標志著新一輪成品油價格機制改革即將到來。
咨詢機構息旺能源分析師廖凱舜指出，從上游供應市場來說，中航油公司處于事實上的壟斷專營地位，而航空煤油占我國原油加工量的比例僅在4%左右，目前國內(nèi)成品油市場的主流交易品種仍是車用汽柴油。
根據(jù)最近的月度數(shù)據(jù)，5月份中國進口航空煤油稅后價格為8650元／噸。在相關部門頻頻出手之后，航空煤油的國內(nèi)和國際差價基本難以超過1000元/噸。
“之前航空煤油的價格，都是與國內(nèi)成品油價格調(diào)整同步。而5月份則是單獨上調(diào)航油價格。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師朱春凱表示，當時便有聲音指出，航空煤油可能優(yōu)先實現(xiàn)國內(nèi)與國際同步。
林伯強認為，國家對其他油品的市場化改革，大致會遵循相同的套路，即一開始是由國家部門根據(jù)需要直接調(diào)整價格，而隨后會逐步進入半市場化的價格聯(lián)動機制，至于完全市場化的價格機制，短期難以實現(xiàn)。
朱春凱則進一步指出，按照發(fā)改委所定的新機制，航空煤油定價將更趨于市場化，而對當前成品油定價機制而言，可能是成品油定價權下放的一個信號。
其實，成品油定價權下放的曙光在上個月出現(xiàn)過一次。6月初媒體報道稱，國家發(fā)改委有關官員表示，新的成品油定價機制將在年內(nèi)推出。而當原油價格在130美元/桶以下的時候，成品油定價權可能下放給三大石油巨頭。但此消息并未得到發(fā)改委的確認。
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