政府治理暴露出四大關(guān)鍵漏洞
面對(duì)這次巨大的災(zāi)害和核危機(jī)，日本國(guó)民表現(xiàn)出異常的冷靜和有秩序，沒(méi)有出現(xiàn)大的混亂。究其原因，主要是日本作為一個(gè)災(zāi)難頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)民素養(yǎng)較高，并且有一套比較成熟的個(gè)人、企業(yè)和地方自救體制。但即便如此，日本在政府治理方面還是暴露出了嚴(yán)重問(wèn)題，值得我們深思。
首先，部分特權(quán)企業(yè)為了自身利益，危害了國(guó)家利益。在這次核泄漏事故中，東京電力公司沒(méi)有及時(shí)向政府報(bào)告事故真相和嚴(yán)重性，不理會(huì)政府的指令，而政府也無(wú)法從企業(yè)得到真實(shí)的信息，從而導(dǎo)致政府不能正確地判斷事態(tài)，延誤了決斷和及時(shí)補(bǔ)救的時(shí)機(jī)。
這一問(wèn)題的根源，在于由來(lái)已久的官僚與企業(yè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的灰色交易問(wèn)題。在日本政界和經(jīng)濟(jì)界影響力很大的“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”第7代會(huì)長(zhǎng)平（微博）巖外四和現(xiàn)任副會(huì)長(zhǎng)清水正隆就是東電公司總經(jīng)理（清水正隆因核污染事故已辭職），日本一些國(guó)會(huì)議員和執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)幾十年的自民黨也被揭露曾接受過(guò)東電的政治獻(xiàn)金。與此同時(shí)，東電還對(duì)一些媒體有控制權(quán)，影響了這些媒體的事故報(bào)道。
第二，關(guān)鍵性職能部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)功能不分。
日本的核能安全監(jiān)督管理權(quán)歸于“核能安全保安院”，而這一機(jī)構(gòu)隸屬于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，后者又同企業(yè)緊密相連。這次危機(jī)中，東電遲報(bào)和低估核泄漏的嚴(yán)重性，而核安全保安院并不能有效監(jiān)督東電，只是根據(jù)東電上報(bào)的數(shù)據(jù)照本宣科開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，以致鬧出連續(xù)修正核輻射數(shù)據(jù)的笑話。
目前，已有建議將核安全保安院從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省分離出來(lái)。
第三，日本政府行政能力和應(yīng)急能力仍然脆弱，中央對(duì)地方缺乏有效監(jiān)管。
除了上述的巨大漏洞之外，更為嚴(yán)重的是，日本政府在事后不理睬國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的80公里避難標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持自己的“30公里”基準(zhǔn)，引發(fā)了很多質(zhì)疑。此外，日本厚生省本已檢驗(yàn)出被輻射地蔬菜和牛肉的放射性物質(zhì)超標(biāo)，后又因?yàn)檩浾摰摹帮L(fēng)評(píng)”影響了災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售遭到譴責(zé)，隨后又撤回檢測(cè)結(jié)果，說(shuō)是檢測(cè)出了錯(cuò)。這種前后矛盾的說(shuō)法，增加了民眾對(duì)政府的不信任，也嚴(yán)重?fù)p害了日本的國(guó)際信譽(yù)。
日本的政治體制是“都、道、府、縣”制，近幾年在推進(jìn)地方自治制度中加強(qiáng)了地方政府的權(quán)力和獨(dú)立性，但同時(shí)中央政府卻被大大削弱，造成政府機(jī)能殘缺。
第四，核安全不僅是個(gè)能源問(wèn)題，更是個(gè)國(guó)家安全問(wèn)題。
在應(yīng)對(duì)災(zāi)難的過(guò)程中，日本一方面派出了從未露面的特種防化部隊(duì)和最新技術(shù)手段，另一方面還不得不求援于盟國(guó)美國(guó)和核技術(shù)大國(guó)法國(guó)。因而美國(guó)的核艦艇、特種防化與和污染處理部隊(duì)堂而皇之地進(jìn)入了日本，法國(guó)核能大企業(yè)進(jìn)入事故中心技術(shù)指導(dǎo)，連俄羅斯也派艦艇和飛機(jī)巡邏監(jiān)視。
在這些大國(guó)和高技術(shù)的幫助下，日本可以暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)，但由此也產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題：通過(guò)衛(wèi)星、直升機(jī)、潛艇和測(cè)量?jī)x器的介入，再加上全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和高清晰度圖像，日本的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事情報(bào)也被暴露，在未來(lái)會(huì)給其國(guó)家安全帶來(lái)潛在威脅。
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