國家發展改革委、工信部等六部門今天聯合出臺《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，就重點區域煤炭消費減量替代工作做出了具體部署，旨在進一步優化能源結構，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，改善空氣質量。
據悉，上述重點地區是指北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江和廣東省的珠三角地區。目前，北京、天津、河北、山東四省市已確定減量目標，即到2017年，上述四地煤炭消費量分別比2012年減少1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸，累計8300萬噸。剩余省區市將在今年6月底前向國家發展改革委、環保部等部門上報減量目標。
在減量措施上，淘汰電力、鋼鐵、水泥、煉焦等重點行業落后產能項目，推動余熱余壓利用、燃煤電廠升級改造、能量系統優化等節能改造項目，焦化、煤化工、工業窯爐煤炭清潔高效利用改造等。
在替代措施上，鼓勵有條件地區發展太陽能、生物質能、地熱能供暖以及熱電冷聯供，鼓勵住宅和公共建筑安裝太陽能熱水或集熱系統，加快新能源示范城市及其供熱供氣基礎設施建設，創新城鎮用能方式。
國家發展改革委有關負責人表示，為支持上述地區加大煤炭減量替代力度，國家在電網建設、環保電價政策等方面提出諸多“含金量”頗高的措施。比如，將加快電網通道建設，提高對優質電力的消納能力;適當提高能效和環保指標領先機組的利用小時數。燃煤機組排放基本達到燃氣輪機組排放限值的，應適當增加其下一年度上網電量;進一步完善環保電價政策，鼓勵燃煤機組按照燃氣輪機組排放水平建設或改造。深化天然氣價格改革，在消費側積極推行季節性價格、可中斷氣價等差別性價格政策，促進節約用氣。
值得注意的是，跨行業煤炭消費減量替代得到了鼓勵。按照慣例辦法，淘汰落后鋼鐵、水泥產能和小鍋爐等產生的減煤量，將可用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發電項目。
去年5月國務院印發了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，要求實行煤炭消費目標責任管理，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。專家表示，《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》的出臺，不僅對該行動方案進行了細化，使其更具操作性，也給煤炭行業轉型發展列出了倒逼時間表。
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