日本名古屋大學教授、國際低碳經濟研究所學術委員會主席薛進軍和日本某證券公司基金經理薛冰在日本“3·11”災后第一時間,以日本主要媒體及國際機構、投資銀行和咨詢公司的數據為基礎,推出了這份《日本“3·11”全影響:數字化評估報告》,詳細評估了巨災對于日本經濟、全球能源市場和氣候變化談判的影響,獨家提供給《望東方周刊》。本期刊出第二部分,評估災難對于全球能源市場和氣候變化談判的影響,及對于政府治理的教訓。
日本已面臨能源安全困境
這次震災給日本帶來了嚴重的能源安全問題。
日本是個缺乏資源的國家,90%的化石能源依靠進口,目前的能源結構為:天然氣30%、煤炭25%、石油7%、核能30%。因此發展核能是解決能源不足的重要途徑。
為了實現承諾的25%的溫室氣體削減的目標,日本政府已計劃新建9座核電站,到2020年將核能發電的比率提高到40%,但這次核泄漏事件打亂了日本的核電計劃。為了核電安全,政府必將重新修訂核安全標準和核能政策,而這需要相當長時間,再加上核電站事故引起國民日益漸進的反對,甚至一些地區爆發了大規模游行示威,估計日本近期已不大可能迅速增加核能。
而為了解決電力不足的問題,日本會有幾種可能選擇:第一,重新開啟已經關閉和停運的火力發電站;第二,為了提高火力發電能力,增加天然氣和煤炭的進口;第三,加快發展太陽能、風能、水能等新能源的開發利用;第四,加快開發節能與儲能的技術和產品。
但是,短期內,發展新能源存在技術不成熟、智能并網問題沒有解決、新產品成本太高、周期太長等問題,一時難以應急。因此,日本有可能先增加石油、天然氣和煤炭等的進口。據預測,近年日本的石油和液化天然氣的進口將以5%的速率增長。然而,目前國際原油市場卻因利比亞問題出現波動,短期增產不太可能。因此如果日本增加原油進口,會對世界能源市場產生沖擊,引起國際能源價格上漲,而能源上漲又反過來會影響世界經濟復蘇。
日本對能源進口需求大增,也可能導致與新興工業化國家產生能源競爭,而對能源的爭奪又可能會引起領土(如東海油田和釣魚島)和區域爭端,加劇國際局勢的不安。這些都會對高速增長的中國經濟帶來不利影響。
日本“可能會修正25%的減排目標”
作為防止地球暖化的對策,日本政府向國際社會承諾要在1990年基礎上,到2020年削減二氧化碳排放25%。曾提出過著名的碳排放計算“茅計算式”(又稱卡亞模式)的日本學者茅陽一尖銳指出:25%目標只是政治家的許諾,實際上最多只能削減16%左右,而且邊際成本巨大,如果一定要實現這一目標,必須依靠核能的大發展和同國外的碳匯交易。
25%的減排目標在日本國內早就受到過強烈的抵抗,比如日本最大的產業組織“經濟團體聯合會”(簡稱“經團聯”)就曾在一份報告中稱,產業界最多只能完成18%。
這些反對意見動搖了日本政府的立場,導致其在國際氣候談判中不斷后退,被迫放棄氣候談判和節能減排的世界領先地位,并在去年的坎昆會議上反對延長曾引以為豪的《京都議定書》。
本次核泄漏事故嚴重地影響了日本發展核能的計劃,使其很有可能無法實現2020年將核能提高到40%的目標,而這又會進一步影響到很大程度上依賴于核能發展的減排目標。
日本環境省事務次官南川秀樹4月3日表示,日本在南非氣候談判會議之前“可能會修正25%的減排目標”。如果真的如此,日本的氣候變化政策將會進一步倒退。不僅會降低減排目標,而且會在《京都議定書》延長問題上采取強硬的態度。日本曾與歐盟一樣,要引領國際減排的風氣之先,但現在看來,日本在未來國際氣候和減排目標談判上可能會刮起“逆風”。
[1] [2] [3] 下一頁
|