正在坎昆參加氣候大會的廣東省發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境氣候處處長林耀軍向本報記者確認，建立碳排放交易市場等相關工作已寫入《廣東省開展國家低碳省試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》），并已獲得廣東省政府批準，上報到國家發(fā)改委待審批。
一旦國家發(fā)改委批準《方案》，廣東省將著手開展碳排放權交易的體制機制研究工作，在廣東省建立中國首個碳排放交易所。
除了控制溫室氣體排放，廣東省開展國家低碳省試點的目的還在于突破發(fā)展瓶頸。廣東省多年以來都是頭號經(jīng)濟大省，但近幾年面臨可能被趕超的局面，而且資源環(huán)境壓力非常明顯。
據(jù)悉，廣東的低碳發(fā)展從基礎性工作做起。如編制廣東省溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放的統(tǒng)計和核算體系，編制廣東省低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃，開展碳排放權交易試點體制機制研究，研究建立碳標識等低碳認證制度等。
目前，中國尚無地區(qū)性的碳排放交易。
所謂地區(qū)性碳排放交易，即在一個地區(qū)內有一個溫室氣體排放總量控制約束指標。超過排放約束指標的地區(qū)，需要購買減排量，未超過排放約束指標的地區(qū)，可以出售富余減排量。這就是所謂地區(qū)內的CapandTrade（總量控制與交易）。
林耀軍表示，廣東省意圖以政府推動和市場運作相結合的方式，來落實控制溫室氣體排放的責任，體現(xiàn)廣東作為經(jīng)濟大省，承擔減排任務以實現(xiàn)國家目標的自主行為。
中國已經(jīng)有不少環(huán)境交易所，比如北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、廣州環(huán)境資源交易所等，但目前這些交易所的交易以自愿減排交易活動為主。
自愿減排交易活動成交數(shù)量很小，據(jù)本報記者了解，迄今為止，中國一家環(huán)境交易所的自愿減排成交量不過幾十萬噸二氧化碳當量。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者表示，只有強制減排，才會有大規(guī)模碳排放的買和賣。
碳排放交易的基礎是制定溫室氣體排放清單。“國家發(fā)改委正在研究統(tǒng)一的模板作為指南，在模板還沒有下發(fā)到地方之前，廣東省做一些前期數(shù)據(jù)收集。”中國科學院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略研究中心主任廖翠萍對本報記者表示。
除此，廣東的低碳發(fā)展還有更寬廣的思路。如爭取國家支持粵港澳應對氣候變化和低碳發(fā)展合作先行先試。加強低碳技術的聯(lián)合研發(fā)推廣，協(xié)作控制溫室氣體排放，共同應對氣候變化的挑戰(zhàn)。
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