“劉院長(zhǎng)，我們?cè)儆懻撓玛P(guān)于碳交易中心的提案。”3月4日上午，全國(guó)政協(xié)科技30組的分組討論會(huì)結(jié)束后，羅琦、王抒祥喊住劉永，3名來(lái)自核電、電網(wǎng)領(lǐng)域的駐川全國(guó)政協(xié)委員聚在一起，討論起今年我省重點(diǎn)提交的一份聯(lián)名提案——呼吁國(guó)家在成都建立西部碳交易中心。
作為這份提案的第一提案人，羅琦委員打算組建一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，“好好研究碳交易這個(gè)新事物，爭(zhēng)取把這件事持續(xù)推進(jìn)”。
碳交易西部處弱勢(shì)，市場(chǎng)布局待優(yōu)化
對(duì)環(huán)境問題非常關(guān)心的羅琦委員說(shuō)，“中美在APEC會(huì)議發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合聲明》，實(shí)際承擔(dān)碳總量減排義務(wù)。為推進(jìn)市場(chǎng)化減排，2016年我國(guó)將建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。”
據(jù)介紹，碳交易起源于《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》和《京都議定書》，規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家減排指標(biāo)。通俗來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)二氧化碳排放超標(biāo)了，那么須掏錢從其他低排放地購(gòu)買排放權(quán)來(lái)履約。汶川地震后，廣元市啟動(dòng)探索碳交易，與意大利合作的東河流域小水電開發(fā)碳交易項(xiàng)目，每年可為企業(yè)增加收入700余萬(wàn)歐元。
劉永委員說(shuō)，2013年以來(lái)，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)取得了突破性進(jìn)展，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7省市作為國(guó)家確定的碳交易試點(diǎn)省市，率先啟動(dòng)了碳交易試點(diǎn)。
“7個(gè)試點(diǎn)省市中，西部地區(qū)只有一個(gè)。從有利于碳交易市場(chǎng)健康發(fā)展的角度考量，市場(chǎng)布局需要優(yōu)化。”劉永委員認(rèn)為，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，在國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)上，就整體而言，中東部地區(qū)將主要成為買方，而西部地區(qū)將主要是賣方，容易形成買方單邊主導(dǎo)的定價(jià)機(jī)制，這將難以有效發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、配置資源的作用。
突出四川優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在蓉建區(qū)域中心市場(chǎng)
“四川是生態(tài)資源大省，也是清潔能源制造大省，2013年全年輸出電量689.74億千瓦時(shí)，超過(guò)全省發(fā)電總量的1/4，為全國(guó)減少碳排放作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)展碳交易得天獨(dú)厚。”王抒祥委員說(shuō)。據(jù)悉，截至2014年10月，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)四川省清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目551個(gè)，占全國(guó)的10.9%，減排量則占全國(guó)的11.4%，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量，還是碳減排量均居全國(guó)第一。
來(lái)自成都的李鈾委員認(rèn)為，隨著全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)逐步建立，如果將西部碳交易中心建在成都，將有助于通過(guò)市場(chǎng)合理配置資源，有利于加快西部金融中心的建設(shè)，同時(shí)，有利于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“當(dāng)前，需要通過(guò)包括政協(xié)建言在內(nèi)的各種渠道，向國(guó)家相關(guān)部門積極呼吁，掛個(gè)號(hào)，留個(gè)印象。”羅琦委員建議，由省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按其職責(zé)分工協(xié)作，牽頭或配合完成一系列環(huán)境資源市場(chǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，積極向上爭(zhēng)取。
李鈾委員建議，利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托我省已有的四川聯(lián)合環(huán)境交易所(簡(jiǎn)稱四川環(huán)交所)搭建西部碳交易市場(chǎng)平臺(tái)。
強(qiáng)化知識(shí)普及，培育市場(chǎng)基礎(chǔ)
王抒祥委員指出，目前，由于國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)處于初級(jí)階段，交易活躍性不高，如果西部碳交易中心落戶成都，關(guān)鍵是釋放活力動(dòng)起來(lái)，達(dá)到一定規(guī)模的交易量，打造成為名副其實(shí)的西部碳交易“中心”。
“碳交易專業(yè)性強(qiáng)，在我省是新興事物，需要知識(shí)普及和理論研究。”羅琦委員建議，各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)、院校積極行動(dòng)，加大碳交易的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)務(wù)創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)各方參與碳排放配額交易。
“無(wú)論國(guó)家是否建設(shè)西部碳交易中心，我們都要做好內(nèi)功。”李鈾委員建議加快完善我省碳交易制度體系，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)鍛煉，培育發(fā)展一批進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的咨詢、審定、核證、擔(dān)保、會(huì)計(jì)、律師等服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展一批符合適當(dāng)性規(guī)定的投資機(jī)構(gòu)和自然人。同時(shí)，大力發(fā)展碳金融，培育各種碳基金、商業(yè)銀行、碳資產(chǎn)管理公司、碳經(jīng)紀(jì)商、碳信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等碳金融機(jī)構(gòu)，支持探索開展碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳收益中期票據(jù)、碳收益短期融資券等碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
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