張家口市橋西區集中供熱項目、2016年唐山世界園藝博覽會基礎設施及配套項目……在日前舉行的河北省首批政府和社會資本合作(PPP)重點項目推介會上，河北拿出了32個PPP推介項目，敞開懷抱歡迎社會資本前來合作，總投資達1330億元。這也意味著，PPP模式在河北省進入了加快推廣運用階段。
PPP，一個曾經陌生的詞匯，如今正在成為各地追捧的熱詞，并在河北進入了高速發展的快車道。
PPP，是Public-Private-Partnership的簡稱，在業內人士看來，PPP不僅是一種融資手段，更重要的是一種理念和思路的轉變，最終實現的將是政府、企業、社會的共贏。
一次投入方式的重大變革
——PPP不是“甩包袱”，也不是“新瓶裝舊酒”，而是以此為契機，切實轉變政府職能
在項目推介會上的32個PPP推介項目中，既有承德市雙峰寺水庫工程、唐山市世界園藝博覽會基礎設施及配套項目、黃驊港綜合保稅區(首期八項)工程等頗具含金量的高端項目，也有石家莊市新能源電動公交車、威縣“建管服”一體化智慧節水灌溉與水權交易這樣極具探索意義的項目。業內人士表示，這將大大拓寬河北的基礎設施建設和公共服務融資渠道。
巨大的投資,需要巨大的財政投入。但是，近年來河北省財政收入增幅放緩，而財政支出剛性增長，收支矛盾愈加尖銳。原有公共投資過于依賴財政投入，目前亟須建立規范、透明的投入機制。PPP模式有利于吸引社會資本，可以形成多元化、可持續的資金投入機制。
PPP通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報;政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管。按照這種模式，一些公共設施的投資將由政府“唱獨角戲”，轉為與社會資本合作，實現“共舞共贏”、共同發展。
一個激發民間投資活力的巨大商機
——PPP項目雖然利潤率不會太高，但是往往具備較好的現金流回報，收入非常穩定
在推介會上，某公司負責人表示，隨著河北生態環境治理力度的加大，可以運用PPP模式建設的項目將會越來越多。他認為，PPP模式通過授予特許經營權，使社會資本不再局限于批發零售、貿易餐飲、建筑制造等傳統行業，還可以進入污水處理、供水、道路等基礎設施領域。建立政府與社會資本的利益共享機制，讓社會資本有錢可賺、有利可圖，大幅拓寬了社會資本的發展空間。
PPP，已然成為一場激發民間投資活力的巨大商機。
“在實體經濟融資難、融資貴的背景下，政策性、開發性金融機構將給予社會資本基建投資差異化的信貸支持。另外，如果參與PPP項目，政府和社會資本將共同出資，社會資本也有望獲得其他來自政府的配套訂單。”一位參與會議的人士分析。
參會的企業代表表示，本次會上的32個PPP推介項目盡管投資額度大，但具備較好的現金流回報，而且收入非常穩定，因此具有很強的吸引力。
一種惠及公眾的公共產品提供方式
——讓專業的人做專業的事，充分提高公共產品供給效率，最終受益的將是全體公眾
相關人士分析，PPP模式突破了傳統的政府與社會資本的分工邊界，通過構建公共產品新產權關系，整合了公私部門的各自優勢，能讓專業的人做專業的事，把政府的政策意圖、社會目標和私人部門的運營效率、競爭壓力結合起來，充分提高了公共產品供給效率，最終受益的將是全體公眾。
PPP項目既要滿足公眾對質優價廉的公共產品或服務的期盼，又要保證社會資本合理的投資回報，如何平衡社會公眾和投資者雙方的利益?專家認為：“PPP項目最理想的狀態是讓社會資本盈利，但不是暴利。”
為此，近期河北省印發了《關于推廣政府和社會資本合作(PPP)模式的實施意見》等一系列文件，逐步建立起全省推廣PPP模式的制度體系，做到了有規可依、有章可循。河北還成立了專門負責PPP管理工作的機構，全面參與PPP項目的管理。
PPP不僅是一場婚禮，更是長久的婚姻，需要不斷磨合。河北將通過價格調整、財政補貼及資源配置等方式，更好地平衡社會公眾和投資者的利益，讓PPP走得更加穩健、更加具有可持續性。
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