財政部、國家發(fā)改委、住建部近日聯(lián)合發(fā)布《污水處理費征收使用管理辦法》，并將于今年3月1日起施行。新規(guī)鼓勵地方吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目。記者昨日從安徽省合肥市排水辦獲悉，目前，合肥市已經(jīng)在嘗試污水處理設(shè)施PPP(公私合營)模式運作，并將開展污水收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士指出，新規(guī)出臺對推動本市污水處理工作將起到積極的指導(dǎo)作用。
年處理污水3.8億噸
污水處理事業(yè)的發(fā)展，側(cè)面見證了合肥建成區(qū)的不斷擴(kuò)容和城市的發(fā)展。
“十一五”以來，合肥市累計投入約40億元新建、擴(kuò)建、改建了一批污水處理設(shè)施，城區(qū)全面實現(xiàn)了污水全收集、全處理。在城區(qū)，截至目前，已建成污水處理廠10座，總規(guī)模102.5萬噸/日。
據(jù)統(tǒng)計，2014年，合肥市城區(qū)污水處理廠累計處理污水3.8億噸，較“十一五”末增長了44.92%。預(yù)計今年，我市城區(qū)還將新增污水處理規(guī)模40萬噸/日。
出水執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)
污水處理量反映污水處理的數(shù)量，污水處理廠的出水水質(zhì)決定著污水處理廠運行的質(zhì)量。
市排水辦設(shè)施運營管理科負(fù)責(zé)人徐超介紹，隨著對一批污水處理廠實施提標(biāo)改造，合肥城區(qū)的污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)目前已全部執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，出水主要指標(biāo)正逐步提升至地表水Ⅳ類。與此同時，針對污水處理廠另一“產(chǎn)品”——污泥的處置，也將逐步過渡為更為安全、無害的工業(yè)化集中處置。
據(jù)了解，現(xiàn)行國標(biāo)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，把污水處理廠的出水劃分為一、二、三共三級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)遞減。其中，一級標(biāo)準(zhǔn)又細(xì)分為一級A和一級B兩個等級，水質(zhì)遞減。一級A是國標(biāo)中最嚴(yán)格的出水標(biāo)準(zhǔn)，地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，則是合肥自我加壓，在一級A標(biāo)準(zhǔn)上更進(jìn)一層的提升。
創(chuàng)新污水處理運營模式
合肥自1996年4月開始征收污水處理費，并按收支兩條線的原則規(guī)范管理：由市供水集團(tuán)代征，將費用繳入國庫;同時將污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)費用納入財政年度預(yù)算，由市財政局監(jiān)督使用。
在污水處理設(shè)施運營方面，合肥市穩(wěn)步推進(jìn)污水處理設(shè)施市場化進(jìn)程。目前，城區(qū)污水處理廠通過BOT、TOT、托管運營等多種模式已全部實現(xiàn)市場化運作，有效降低了運行成本，提高了設(shè)施效率。
“隨著城市的快速發(fā)展，城市生活污水和工業(yè)廢水排放量在逐年攀升。”徐超介紹，同時，污水處理、污泥處置的標(biāo)準(zhǔn)也在逐步提升，兩因素疊加，使城市污水處理設(shè)施建管資金面臨壓力。
根據(jù)將于3月1日起正式實施的污水處理費征收使用管理新辦法，污水處理費仍將執(zhí)行“污染者付費”原則，其中特別指出鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。
合肥已在進(jìn)行此類探索。目前，在嘗試污水處理設(shè)施PPP模式運作，并將著手對污水收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
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