| 多管齊下力促產(chǎn)品節(jié)能 確�！百N標(biāo)”順利進(jìn)行 |
| 來源：不詳 時(shí)間：2007/4/25 15:14:16 用手機(jī)瀏覽 |
2006年是國家及各級(jí)地方政府落實(shí)“十一五”節(jié)能目標(biāo)、實(shí)施節(jié)能規(guī)劃的第一年。有關(guān)專家接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，為了節(jié)能效果的最大化和有效性，各有關(guān)部門從節(jié)能指導(dǎo)性政策、限制性法規(guī)、激勵(lì)性配套措施等多方面出發(fā)，逐步建立了成套的、體系化的節(jié)能促進(jìn)機(jī)制，有效促進(jìn)了節(jié)能工作的進(jìn)展和深入，但促進(jìn)我國家電能效水平的快速提升還需要從多方面下功夫。
制定激勵(lì)政策促進(jìn)能效水平提升
據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心主任王若虹透露，從該中心2006年9月份開展的冰箱、空調(diào)能效標(biāo)識(shí)大檢查結(jié)果來看，空調(diào)的整體能效水平正在提高，一級(jí)、二級(jí)產(chǎn)品在增多。但王若虹也表示，目前我國空調(diào)產(chǎn)品的能效水平與2009年即將修訂的《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)》規(guī)定還有相當(dāng)大的差距。目前市場上的空調(diào)產(chǎn)品多以五級(jí)為主，這與冰箱平均一、二級(jí)的能效水平相差甚遠(yuǎn)，也就是說，目前我國空調(diào)產(chǎn)品的能效水平總體上仍是不夠節(jié)能的。
王若虹指出，就目前的情況來看，技術(shù)不是問題，根本原因還在于成本。如提升空調(diào)能效水平，就必須增加空調(diào)換熱器的面積，增加銅、鋁等原材料的使用，必須將普通銅管換成內(nèi)螺紋銅管，壓縮機(jī)也要換成高效能的，這些節(jié)能改造一般至少要將生產(chǎn)成本增加300元左右，而絕大多數(shù)的新增成本最終只能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。
在發(fā)達(dá)國家，政府一般會(huì)推出多種激勵(lì)政策，以鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)及消費(fèi)者選購的積極性。如西班牙政府正在實(shí)施一項(xiàng)推廣節(jié)能家電的計(jì)劃，為鼓勵(lì)公眾購買節(jié)能家電，該計(jì)劃規(guī)定購買一臺(tái)A級(jí)節(jié)能產(chǎn)品替代老產(chǎn)品，給予消費(fèi)者一定的優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度由各自治區(qū)確定，一般在75－80歐元之間，約相當(dāng)于一臺(tái)家電價(jià)格的15％－20％，由政府補(bǔ)貼，替換下來的舊家電統(tǒng)一回收處理。此外，按照西班牙政府的新規(guī)定，新建住宅配備的家電都必須采用達(dá)到A級(jí)的節(jié)能產(chǎn)品，政府將為推廣節(jié)能家電計(jì)劃投入2億多歐元。在美國，政府也會(huì)通過財(cái)政激勵(lì)措施鼓勵(lì)廠家和用戶來實(shí)現(xiàn)更高的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，購買“能源之星”節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品，可得到由公益基金提供的資金返還、減免有關(guān)消費(fèi)稅等優(yōu)惠。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能源一室主任成建宏認(rèn)為，能效標(biāo)準(zhǔn)作為一種限制性政策，有效地促進(jìn)了能效水平的提高，推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，但家電能效水平越高，意味著其造價(jià)也越高，會(huì)限制低收入人群的購買力，所以如何采取相應(yīng)的激勵(lì)政策，在緩解能源短缺、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)兼顧不同的消費(fèi)人群，促進(jìn)社會(huì)公平、和諧發(fā)展，是當(dāng)前我國政府關(guān)注的熱點(diǎn)之一。而對于企業(yè)來講，財(cái)稅激勵(lì)政策的缺失是我國推進(jìn)節(jié)能事業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。據(jù)透露，目前，促進(jìn)資源節(jié)約已被納入中國財(cái)稅體制改革的議事日程，國家正積極研究制訂符合現(xiàn)階段國情的激勵(lì)政策，并推行節(jié)能新機(jī)制，其中，節(jié)能產(chǎn)品政府采購是我國當(dāng)前主要的鼓勵(lì)性政策和節(jié)能產(chǎn)品推廣措施。2004年發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》規(guī)定各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，2006年擴(kuò)大到中央二級(jí)預(yù)算單位和地市一級(jí)預(yù)算單位，2007年將全面實(shí)行。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局也計(jì)劃在2007年中國名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)打分階段，對獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)給予15分的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其積極性，增強(qiáng)市場競爭能力，有效擴(kuò)大市場份額、引導(dǎo)消費(fèi)。
完善監(jiān)督機(jī)制確保“貼標(biāo)”順利進(jìn)行
2006年國家質(zhì)檢總局對冰箱產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查，共抽查了北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、山東、陜西、湖北、湖南、江西、河南等13個(gè)省市42家企業(yè)生產(chǎn)的42種產(chǎn)品，產(chǎn)品抽樣合格率為83.3%。中國能效標(biāo)識(shí)管理中心從2006年9月1日起，在全國市場重點(diǎn)抽查冰箱、空調(diào)的能效標(biāo)識(shí)，合格率達(dá)到80%。
王若虹認(rèn)為，“高效節(jié)能”一直是家電業(yè)的熱門話題，而能效標(biāo)識(shí)制度將節(jié)能從口頭推向了制度化和法規(guī)化，同時(shí)也加快了高能耗產(chǎn)品退出市場的步伐。但王若虹認(rèn)為：“對能效標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督工作做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，有些空調(diào)雖然貼了能效標(biāo)識(shí)，事實(shí)上卻根本達(dá)不到能效標(biāo)準(zhǔn)。”因此中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心才開展了抽查工作，主要是檢查是否有拿能效標(biāo)識(shí)忽悠消費(fèi)者的情況。
據(jù)了解，能效標(biāo)識(shí)管理實(shí)施的是與國際接軌的備案制，備案時(shí)雖要求企業(yè)出具相關(guān)檢測報(bào)告，但檢測數(shù)據(jù)并不要求出于第三方檢測機(jī)構(gòu)，具備檢測能力的企業(yè)可在企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，因此，能效比其實(shí)是企業(yè)的自我聲明。這一制度雖然在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面具有優(yōu)勢，但其最可能在信息符合性上出問題，不排除有些企業(yè)謊報(bào)的情況。
建立完善而強(qiáng)有力的監(jiān)督體系是確保能效標(biāo)識(shí)制度順利實(shí)施的關(guān)鍵。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)都采用制造商自我聲明的模式實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。為確保標(biāo)識(shí)信息的準(zhǔn)確性、樹立標(biāo)識(shí)的權(quán)威性、創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境，各個(gè)國家和地區(qū)紛紛建立了較為完善的監(jiān)督體系，一般包括以下一種措施或幾種措施組合：要求制造商對產(chǎn)品進(jìn)行測試；要求企業(yè)向特定機(jī)構(gòu)注冊或報(bào)告產(chǎn)品的能效特性；建立數(shù)據(jù)庫，跟蹤能效信息并公之于眾；通過接受投訴，識(shí)別“高度質(zhì)疑”的產(chǎn)品；建立制造商互相監(jiān)督機(jī)制；設(shè)立由公共財(cái)政支持的國家檢查－測試項(xiàng)目；對實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估等等�？紤]到我國市場誠信體系尚處在完善階段和企業(yè)、行業(yè)的自律能力較弱，以及我國能效意識(shí)總體偏低的特點(diǎn)，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)備案核驗(yàn)管理能力、培育新型社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，特別是強(qiáng)化政府對小企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對保障能效標(biāo)識(shí)順利實(shí)施具有十分重要的作用。
成建宏認(rèn)為，進(jìn)一步完善市場監(jiān)督機(jī)制，可以從加大處罰力度、增加違章成本入手。一方面是通過相關(guān)國家行政主管部門進(jìn)行抽查、監(jiān)督，也就是由地方各級(jí)人民政府節(jié)能管理部門、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)能源效率標(biāo)識(shí)的使用實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查；另一方面是通過行業(yè)自律、企業(yè)間的互相監(jiān)督來維護(hù)標(biāo)識(shí)的真實(shí)性、權(quán)威性。增加能效標(biāo)識(shí)所涵蓋的產(chǎn)品數(shù)量
2005年3月1日，我國家用冰箱與空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度開始實(shí)施。為了給市場一個(gè)過渡時(shí)間，國家相關(guān)部門準(zhǔn)許2005年3月1日前已經(jīng)進(jìn)口、生產(chǎn)的無標(biāo)識(shí)冰箱與空調(diào)銷售至2005年9月1日。隨后，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭制定的《彩色電視廣播接收機(jī)能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》標(biāo)準(zhǔn)也于2005年11月出臺(tái)，并于2006年3月1日開始正式實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，2006年還組織制定了燃?xì)鉄崴�、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)等產(chǎn)品的國家能效標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在，第二批能效標(biāo)識(shí)目錄已經(jīng)頒布，并已于2007年3月1日起實(shí)施，產(chǎn)品包括洗衣機(jī)、單元式空調(diào)機(jī)。
成建宏表示，能效標(biāo)識(shí)所涵蓋的產(chǎn)品數(shù)量較少。截至目前，僅公布了兩批目錄，共計(jì)4類產(chǎn)品，還不能滿足消費(fèi)者的需要和國家節(jié)能工作的需要。為此，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)計(jì)劃在“十一五”期間，將能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品范圍擴(kuò)大到20余種，涵蓋家電、照明器具、工業(yè)設(shè)備等，在服務(wù)于消費(fèi)者的同時(shí)，樹立企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)。根據(jù)國家發(fā)改委、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的工作計(jì)劃，2007年將重點(diǎn)制定45項(xiàng)新的能效標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要出臺(tái)節(jié)能工作迫切需要的、操作性強(qiáng)的一批標(biāo)準(zhǔn)，以滿足我國節(jié)能工作的要求。
王若虹介紹說，2006年8月成立的能效標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)的主要職責(zé)在于為能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄提供建議，為具體產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則的研究提供技術(shù)支持，提出能效標(biāo)識(shí)相關(guān)宣傳監(jiān)督建議，為解決因能效標(biāo)識(shí)問題引起的糾紛提供技術(shù)支持。作為提高終端用能產(chǎn)品能效水平的有效措施，能效標(biāo)識(shí)制度將在家電、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上擴(kuò)大應(yīng)用，而新品目錄開發(fā)將以品牌知名度高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、誠信度高的產(chǎn)品為重點(diǎn)。
提高對高能效產(chǎn)品的認(rèn)同指數(shù)
高能效產(chǎn)品一直因價(jià)格居高不下而曲高和寡，那么，高能效產(chǎn)品到底能讓消費(fèi)者省多少錢呢？中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心工程師彭妍妍為我們算了一筆賬：在居民生活用電的電價(jià)為每千瓦時(shí)0.5元、水價(jià)為每噸4元的情況下，以8公斤洗滌容量的波輪洗衣機(jī)為例，設(shè)定每周洗衣物2次，則一臺(tái)能效等級(jí)為一級(jí)的波輪洗衣機(jī)和能效等級(jí)為五級(jí)的波輪洗衣機(jī)相比，每年可以節(jié)水13.8噸，節(jié)電17.28千瓦時(shí)，可以節(jié)約電費(fèi)8.64元，節(jié)約水費(fèi)55.3元，總計(jì)節(jié)約63.94元。能效等級(jí)為一級(jí)的波輪洗衣機(jī)市場售價(jià)為1000多元，按使用10年計(jì)，和購買能效等級(jí)為五級(jí)的產(chǎn)品相比，通過節(jié)水、節(jié)電可以收回一半的購買成本。
再以單元式空調(diào)為例，一臺(tái)制冷量為2.25萬瓦的風(fēng)冷式不接風(fēng)管的單元式空調(diào)，能效等級(jí)為一級(jí)的產(chǎn)品，其功率消耗為9375瓦；能效等級(jí)為五級(jí)的產(chǎn)品，其功率消耗為7031瓦。按比較保守的每年使用800小時(shí)計(jì)算，每年可以節(jié)電1875.2千瓦時(shí)，如果按照居民生活用電的電價(jià)為每千瓦時(shí)0.5元計(jì)算，每年一臺(tái)單元式空調(diào)可以節(jié)約電費(fèi)937.6元。實(shí)際上，只有部分家庭用戶使用較小功率的單元式空調(diào)，大部分單元式空調(diào)用戶還是餐館和商業(yè)店鋪，而按照商業(yè)用電的價(jià)格，則每年節(jié)約的電費(fèi)還要多。一臺(tái)單元式空調(diào)的市場價(jià)格約為1.5萬元－1.8萬元，即使按居民生活用電的價(jià)格，10年也能收回一半以上的購買成本。
但專家指出，不少消費(fèi)者為了追求時(shí)尚，用不了10年就會(huì)換掉本來還能夠使用的冰箱、空調(diào)，就算用足了10年，也等于一次性支付了這10年間需要付出的錢。在這種情況下，不少人選購產(chǎn)品時(shí)會(huì)更關(guān)注價(jià)格。對此，王若虹認(rèn)為，這種看法有失偏頗。不能只說因?yàn)槟苄У燃?jí)高，產(chǎn)品的價(jià)格才高，因?yàn)槠髽I(yè)無一例外地將高端產(chǎn)品做成了能效等級(jí)較高的產(chǎn)品。無論冰箱、空調(diào)還是洗衣機(jī)，高端產(chǎn)品和中、低端產(chǎn)品所使用的元器件、系統(tǒng)設(shè)計(jì)都是有很大差異的，這些投入不僅會(huì)提高產(chǎn)品的能效等級(jí)，還會(huì)影響產(chǎn)品的使用舒適度、壽命等。同時(shí)，與能效等級(jí)沒有直接關(guān)系的諸多附加功能如空調(diào)的空氣凈化裝置、洗衣機(jī)的消毒殺菌功能等也往往被捆綁在了高端產(chǎn)品上。此外，企業(yè)在高端產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)方面也會(huì)花更大的功夫，這些都是造成高能效產(chǎn)品市場價(jià)格高的原因。因此，消費(fèi)者應(yīng)對高能效產(chǎn)品的高價(jià)格有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
此外，調(diào)查表明：有37.9%的被調(diào)查者表示關(guān)注中國能效標(biāo)識(shí)；有39.1％的消費(fèi)者表示通過查看能效標(biāo)識(shí)或節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志來辨別產(chǎn)品是否節(jié)能；超過50％的消費(fèi)者表示會(huì)選購節(jié)能產(chǎn)品。這與澳大利亞等國消費(fèi)者高達(dá)80%的認(rèn)知率還有一定的差距。王若虹認(rèn)為，這一問題的解決，一方面需要通過不斷的培訓(xùn)和推廣活動(dòng)來進(jìn)行；另一方面，進(jìn)一步樹立能效標(biāo)識(shí)制度的權(quán)威性，使能效標(biāo)識(shí)真正成為消費(fèi)者購買產(chǎn)品時(shí)認(rèn)可的鑒別指標(biāo)也是解決問題的重要途徑。
專家觀點(diǎn)
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心主任王若虹介紹———
我國將制定超前能效標(biāo)準(zhǔn)
中國能效標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作起始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代的起步、90年代的穩(wěn)步發(fā)展以及新世紀(jì)的全面提升三個(gè)發(fā)展階段。
進(jìn)入全面提升階段的能效標(biāo)準(zhǔn)工作除產(chǎn)品范圍有大幅擴(kuò)展外，技術(shù)內(nèi)容方面也有所變化，部分標(biāo)準(zhǔn)中在原有的能效限定值指標(biāo)和節(jié)能評(píng)價(jià)值指標(biāo)外，規(guī)定了有關(guān)能源效率等級(jí)和超前能效限定值等指標(biāo)。能源效率等級(jí)，簡稱能效等級(jí)，是表示用能產(chǎn)品能源效率高低差別的一種分級(jí)方法，能效標(biāo)準(zhǔn)中增加這一新的指標(biāo)是為了適應(yīng)能效信息標(biāo)識(shí)制度并滿足開展能效標(biāo)識(shí)工作的需要。2005年3月1日，國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的 《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》已正式施行，能效標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)確定其產(chǎn)品能效等級(jí)的唯一依據(jù)。另外，能效標(biāo)準(zhǔn)的分析更多地借鑒了國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入“節(jié)能技術(shù)途徑的成本效益定量分析”、“消費(fèi)者影響分析”、“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的節(jié)能量預(yù)測”、“標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)影響（減排量）”等各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析方法，不僅保證了能效標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)的確定科學(xué)合理，也對能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果進(jìn)行了宏觀經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測，為政府部門制定配套政策提供了有力的數(shù)據(jù)支持。
隨著我國正式加入WTO，進(jìn)出口貿(mào)易大大增加，企業(yè)面臨的競爭更為激烈，這一時(shí)期能效標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中越來越多地考慮到與國際接軌。由于我國現(xiàn)行的能效標(biāo)準(zhǔn)都屬于現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)，能效指標(biāo)通常以目前大多數(shù)制造商正在生產(chǎn)產(chǎn)品的能效水平為參考，與絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家普遍采用的能效標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定水平相比明顯偏低，為此，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院在能效標(biāo)準(zhǔn)研究中積極引入了超前標(biāo)準(zhǔn)的概念。超前標(biāo)準(zhǔn)要求的能效水平一般要比產(chǎn)品現(xiàn)有能效水平高15%-25％，是一個(gè)制造商必須“踮起腳跟”才能夠得著的目標(biāo)，但它同時(shí)也給了制造商相對較長的準(zhǔn)備時(shí)間（如3年左右），這樣，超前標(biāo)準(zhǔn)通過為制造商設(shè)定一個(gè)需要努力才能達(dá)到的中期目標(biāo)，促進(jìn)了耗能產(chǎn)品或設(shè)備在能源利用效率方面的不斷更新?lián)Q代，從而產(chǎn)生能源節(jié)約和相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。近年來，節(jié)能降耗作為我國技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的重點(diǎn)，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)中加大了力度，很多節(jié)能技術(shù)取得了重大突破，并在相關(guān)行業(yè)得到推廣，使制定更高水平的能效標(biāo)準(zhǔn)成為可能。目前，我國已開始進(jìn)行有關(guān)超前標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，針對部分家電試行的超前能效標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中，在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域應(yīng)用超前能效標(biāo)準(zhǔn)也在進(jìn)行前期的技術(shù)準(zhǔn)備。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能源一室主任成建宏指出———
激勵(lì)機(jī)制欠缺是主要差距
與國外相比，目前我國能夠引進(jìn)、轉(zhuǎn)化的節(jié)能政策和措施都已經(jīng)展開。從國家層面來講，我國目前的節(jié)能市場與國外發(fā)達(dá)國家相比，主要表現(xiàn)為激勵(lì)機(jī)制欠缺。
例如發(fā)達(dá)國家針對消費(fèi)者開展了多種多樣的資金補(bǔ)貼措施，目的是分擔(dān)消費(fèi)者購買高能效產(chǎn)品所帶來的高價(jià)格；針對生產(chǎn)部門的稅收優(yōu)惠政策，目的是分擔(dān)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)高能效產(chǎn)品所帶來的高成本；用戶采購，要求在政府采購、集團(tuán)采購、工程招標(biāo)中，強(qiáng)制選擇節(jié)能型產(chǎn)品，目的是迅速擴(kuò)大高能效產(chǎn)品的市場份額，用規(guī)模效應(yīng)化解其高價(jià)格所帶來的市場障礙。
因此，節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展真正要走向良性循環(huán)，光靠政府的強(qiáng)制性規(guī)定是不夠的，還需要消費(fèi)者的覺醒、企業(yè)的積極參與以及有效的激勵(lì)措施出臺(tái)。美國比較有代表性的是所謂“金胡蘿卜”計(jì)劃：1991年，美國的電力公司、環(huán)保局和一些研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建了非贏利性的能效聯(lián)盟，將節(jié)能冰箱作為第一個(gè)突破口，全美國25家大型電力公司聯(lián)合出資3000萬美元，以獎(jiǎng)勵(lì)的形式刺激制造商研究開發(fā)新型環(huán)保節(jié)能冰箱，并快速推向市場，這一計(jì)劃吸引了美國十幾家冰箱制造商參與競爭，同時(shí)，其獎(jiǎng)金是在產(chǎn)品進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)后以折扣的形式發(fā)放給消費(fèi)者。這一計(jì)劃客觀上催生了節(jié)能冰箱市場的形成，具有一種示范作用，向冰箱業(yè)證明了環(huán)保節(jié)能冰箱是具有成本效益和市場競爭力的，冰箱能耗的進(jìn)一步降低也是完全可行的。目前，美國節(jié)能冰箱的市場份額和消費(fèi)者接受程度已相當(dāng)可觀，冰箱的能耗比美國政府1993年的標(biāo)準(zhǔn)平均低25％以上。
財(cái)稅激勵(lì)政策的缺失也是我國推進(jìn)節(jié)能工作的主要障礙之一。目前，促進(jìn)資源節(jié)約已納入我國財(cái)稅體制改革的議事日程，國家正積極研究制定符合現(xiàn)階段國情的激勵(lì)政策，并推行節(jié)能新機(jī)制。節(jié)能工作屬于公共財(cái)政支持范圍，按照公共財(cái)政的要求，要重點(diǎn)支持節(jié)能制度的實(shí)施、公眾宣傳與教育培訓(xùn)、信息服務(wù)等，同時(shí)組織引導(dǎo)企業(yè)對節(jié)能技術(shù)進(jìn)行開發(fā)、示范，發(fā)揮公共財(cái)政的杠桿功效。通過調(diào)整、完善現(xiàn)有稅收政策，幫助克服節(jié)能產(chǎn)品市場化的障礙，增強(qiáng)消費(fèi)者的承受能力，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的市場份額。
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