5月25日，我國合同能源管理領(lǐng)域的第一項國家標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理技術(shù)通則》通過審查，這項標(biāo)準(zhǔn)將極大促進合同能源管理這種節(jié)能新機制的發(fā)展，對我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。
在5月5日國務(wù)院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，溫家寶總理在講話中明確要求積極推行合同能源管理，認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。這次會議使合同能源管理這一業(yè)界關(guān)注的熱點成為社會關(guān)注的熱點。從4月16日開始征求意見的《合同能源管理技術(shù)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)也得到了極大關(guān)注，在為期一個月的征求意見中，除去重復(fù)性的意見，共征集到126條意見。
據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院李鵬程博士介紹，我國近年來非常重視發(fā)揮合同能源管理等市場化的節(jié)能服務(wù)新機制的作用。2008年4月修訂實施的《節(jié)約能源法》明確提出國家支持推廣合同能源管理等節(jié)能辦法。2009年6月發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》將合同能源管理作為應(yīng)對氣候變化、節(jié)能制度創(chuàng)新和機制建設(shè)的重要內(nèi)容。今年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部等4部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體的目標(biāo)，即到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。
據(jù)介紹，合同能源管理在我國已有10多年的歷史，但該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直處于空白狀態(tài)。《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》對合同能源管理項目和節(jié)能服務(wù)公司都提出了包括資金支持、稅收扶持等一系列優(yōu)惠政策。但什么樣的項目是合同能源管理項目，什么樣的公司是節(jié)能服務(wù)公司，開展合同能源管理項目的用能單位與提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司簽訂的合同應(yīng)包括哪些內(nèi)容，這些都需要標(biāo)準(zhǔn)進行界定和規(guī)范。
通過審查的標(biāo)準(zhǔn)明確，合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。而節(jié)能服務(wù)公司則是提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。標(biāo)準(zhǔn)還明確了合同能源管理項目的要素，包括用能狀況診斷、能耗基準(zhǔn)確定、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益分享方式、節(jié)能量測量和驗證方案等。合同文本是合同能源管理項目實施的重要載體，標(biāo)準(zhǔn)還通過資料性附錄給出了參考合同。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有節(jié)能服務(wù)公司500余家，2009年完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。在國家大力支持，政策逐漸完善，又有了這項可以使相關(guān)政策落到實處的國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有專家預(yù)測，今年底，我國的節(jié)能服務(wù)公司肯定會達到1000家，明年底很可能突破2000家。
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