1997年，財政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施了“世行／GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，自此，合同能源管理拉開了在中國推廣普及的序幕。然而10多年來，各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司并沒有獲得預(yù)期的高速成長，反而大多步履蹣跚，處境被動。
基于雙贏基礎(chǔ)的合同能源管理，為何在國內(nèi)遲遲做不大？ 這種局面或許是世界銀行當(dāng)初始料不及的。正如廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)所說，凡是在市場上做不起來的好生意有兩種，一種是用戶沒有意識到，另一種則是在實(shí)施過程中存在障礙。眼下的問題顯然屬于第二種。
“雙贏”的背面
在林伯強(qiáng)看來，“能源合同管理絕對是未來的方向，市場前景巨大，這點(diǎn)毫無疑問。但在目前，各地的節(jié)能公司規(guī)模都太小，各種機(jī)制上的問題使人們并不看好這項(xiàng)生意。”在采訪的過程中，記者聽到最多的一個詞便是“風(fēng)險”。首當(dāng)其沖的是誠信風(fēng)險。據(jù)悉，節(jié)能管理項(xiàng)目的實(shí)施“短則一兩年，長則十幾年”，如果節(jié)能客戶經(jīng)營不善，節(jié)能公司承擔(dān)的整改費(fèi)用很可能難以回收。
還有一種情況是，節(jié)能客戶一開始對技術(shù)并不信任，于是雙方談妥合同能源管理模式，由節(jié)能公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和資金投入風(fēng)險。但項(xiàng)目運(yùn)作一段時間，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)簽訂節(jié)能合同所付的成本是買斷設(shè)備自行管理的2倍，于是到付款時便又后悔。這樣的例子在節(jié)能管理行業(yè)俯首皆是。發(fā)展到后來，在節(jié)能效益分享的基礎(chǔ)上，行業(yè)中又衍生出了多種商業(yè)模式。
“事實(shí)上，提前買斷設(shè)備對節(jié)能公司來說不一定完全負(fù)面，”曾負(fù)責(zé)投資高益能源的高地資產(chǎn)副總經(jīng)理毛海峰稱，“只有在對彼此都有利的情況下，雙方才會執(zhí)行這個合同。有時，節(jié)能客戶一次性付清錢款，我們還能拿這筆錢進(jìn)行后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)作。”
事實(shí)上，相對于酒店、寫字樓這樣的大型物業(yè)，小型節(jié)能公司的誠信風(fēng)險顯然更大。“前兩天有人和我說，他的節(jié)能燈泡能使用10年，模式也可以采用合同能源管理，但卻不容易推銷。”林伯強(qiáng)稱，“如果他的燈泡真能用10年，那么價格確實(shí)不貴。可問題是由誰來認(rèn)證和擔(dān)保？萬一燈泡只能用一兩年怎么辦？”
在他看來，這種“雙贏模式”對節(jié)能客戶來說并非沒有風(fēng)險，“即使節(jié)能單位什么錢都不用掏，把他現(xiàn)有的路燈完全換下，換上節(jié)能燈泡，如果不亮了，這已經(jīng)是一筆不小的成本，如果不行，再換一家還是成本。”如果說諸如酒店等大型物業(yè)“跑得了和尚跑不了廟”，那么對于既沒名氣也無資金的小型節(jié)能服務(wù)公司來說，顯然能“隨時消失”。小型節(jié)能公司的信譽(yù)度，確實(shí)是個比較棘手的課題。林伯強(qiáng)認(rèn)為，政府在對行業(yè)的政策扶持上必須考慮擔(dān)保的問題，可以是政府機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，也可以是銀行、保險公司等。“如果再進(jìn)一步，政府能在一個工程中投入20%，那么整個項(xiàng)目的誠信度就完全得到了改觀。”
而在江源富看來，誠信問題并不只是在節(jié)能行業(yè)存在——幾乎在任何行業(yè)，小公司的誠信都會受到質(zhì)疑，“而作為小型節(jié)能公司，就應(yīng)該在大家的質(zhì)疑聲中成長”。江源富是北京佩爾優(yōu)科技有限公司的創(chuàng)始人，公司憑著一項(xiàng)“水蓄冷”技術(shù)開展合同能源管理，并先后獲得中國環(huán)境基金和西門子的風(fēng)險投資。
上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會辦公室副主任謝仲華告訴記者，“誠信體系在短期內(nèi)確實(shí)難以解決，但我們能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控。”據(jù)悉，對于在該委員會辦公室備案登記的公司，辦公室將對其注冊資金、主要管理人員、公司業(yè)績、主要客戶信息等方面進(jìn)行一定的跟蹤管理，有效地降低這些公司的項(xiàng)目風(fēng)險。
事實(shí)上，相較于純粹的小型節(jié)能公司，更多的能源管理項(xiàng)目由設(shè)備生產(chǎn)廠家直接運(yùn)營。林伯強(qiáng)認(rèn)為，“真正做節(jié)能服務(wù)的公司并不是特別多，因?yàn)樗忠獞?yīng)付設(shè)備供應(yīng)商，還要應(yīng)付業(yè)主，而它自身也沒有推銷技術(shù)的動力。相比之下，設(shè)備商為了銷售設(shè)備，對合同能源管理這塊的投入就比較用心。”
上海三基歐能照明科技有限公司或許是個不錯的例子。公司在生產(chǎn)節(jié)能燈的同時，也開展合同能源管理業(yè)務(wù)，改造的項(xiàng)目包括浦東國際機(jī)場、上海富豪東亞酒店等。“在我們的銷售渠道中，有不少小型的節(jié)能公司，拿著我們的產(chǎn)品做節(jié)能技術(shù)改造。一旦燈泡出現(xiàn)問題，則都由我們來承擔(dān)。”三基歐能市場部經(jīng)理陳繼民稱。同時，公司自身的合同能源管理項(xiàng)目則采取“兩年免維護(hù)”策略，燈泡在兩年內(nèi)的損耗由公司負(fù)責(zé)，“這也反映了公司對自身產(chǎn)品品質(zhì)的自信”。
但毛海峰并不認(rèn)為設(shè)備提供商就一定具有優(yōu)勢。“從終端上說，高益能源與上游廠商向節(jié)能客戶提供的價格是相同的，因?yàn)樵O(shè)備廠商還有大量的研發(fā)投入，它們必然要把價格抬高。與此同時，廠商只能提供單一的產(chǎn)品，而高益能源則能從眾多提供商中甄選出最適合客戶的產(chǎn)品推薦給它。”
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