2.2節(jié)能量?jī)r(jià)值分析
節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生節(jié)能量，節(jié)能量是有價(jià)值的。理論上，年節(jié)能效益等于年節(jié)能量(tce)與單位能源價(jià)格的乘積，但標(biāo)準(zhǔn)煤的價(jià)格與項(xiàng)目的能源種類(lèi)、能源實(shí)物價(jià)格有關(guān)，沒(méi)有統(tǒng)一價(jià)格。實(shí)際上，節(jié)能項(xiàng)目節(jié)約的能源種類(lèi)有多種，如：原煤、電、天然氣等，在計(jì)算節(jié)能效益時(shí)，先要計(jì)算出節(jié)能項(xiàng)目各種能源的實(shí)物節(jié)能量，再乘以對(duì)應(yīng)能源種類(lèi)的價(jià)格，可得到節(jié)約該種能源的經(jīng)濟(jì)效益，相加后可得節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益。
在項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，計(jì)算節(jié)能效益的各種能源價(jià)格應(yīng)當(dāng)選當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)貙?shí)際的能源價(jià)格。在項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，計(jì)算節(jié)能效益的能源價(jià)格應(yīng)選；能反映各種能源真實(shí)價(jià)值的價(jià)格，即影子價(jià)格。影子價(jià)格是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格；從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析，影子價(jià)格就是由消費(fèi)者支付意愿或機(jī)會(huì)成本所決定的商品價(jià)格；從項(xiàng)目角度看，影子價(jià)格應(yīng)是能夠真實(shí)反映項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算價(jià)格。
根據(jù)我國(guó)能源價(jià)格特點(diǎn)，我國(guó)煤炭、原油、天然氣價(jià)格大部分已實(shí)行市場(chǎng)化，在分析經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用時(shí)，可分別選擇其能源品種的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算；對(duì)于電力等政府控制價(jià)格的能源品種，其影子價(jià)格很難確定，為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，用全國(guó)各省市的電力市場(chǎng)零售價(jià)平均值近似代替；對(duì)于成品油，由于目前已實(shí)行燃油稅政策，這樣可以近似用實(shí)施燃油稅后的成品油價(jià)格代替成品油的影子價(jià)格。
明確了節(jié)能項(xiàng)目節(jié)約各能源品種的實(shí)物量，確定了對(duì)應(yīng)的能源品種價(jià)格，就可以分別計(jì)算出項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)條件下的節(jié)能效益。
3減排量及減排量的價(jià)值
3.1減排量的計(jì)算
2007年，我國(guó)能源消費(fèi)總量中，煤炭占69.5%、石油占19.7%、天然氣占3.5%、水電風(fēng)電和核電占7.3%。我國(guó)能源活動(dòng)引起的大氣污染物主要有二氧化硫、氮氧化物、煙塵以及二氧化碳等。在實(shí)際應(yīng)用計(jì)算中，為了簡(jiǎn)化起見(jiàn)，主要計(jì)算二氧化碳、二氧化硫、煙塵等的減排量，根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目得到的各能源品種節(jié)約量，然后確定相應(yīng)的排放因子或排放系數(shù)，就可以計(jì)算得到主要排放物的實(shí)際減排量。分設(shè)備、分燃料品種的排放因子采用“北京市大氣污染成因和來(lái)源分析”項(xiàng)目和“北京市環(huán)境總體規(guī)劃研究”項(xiàng)目的研究成果，從表1中得到。煙塵排放系數(shù)，可參考《工業(yè)污染物產(chǎn)生和排放系數(shù)手冊(cè)》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)局科技標(biāo)準(zhǔn)司編，2003)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院資料(2005年)，我國(guó)火力發(fā)電大氣污染物SO2、NOx、煙塵排放系數(shù)分別為8.03、6.90、3.35(單位：g／kwh)。溫室氣體二氧化碳的排放系數(shù)從表2中可以查到。
3.2減排量?jī)r(jià)值
減排量?jī)r(jià)值關(guān)系到節(jié)能項(xiàng)目環(huán)境影響貨幣量化分析問(wèn)題，但目前我國(guó)并沒(méi)有環(huán)境影響貨幣量化分析的實(shí)施細(xì)則或技術(shù)導(dǎo)則，環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法中也沒(méi)有一套對(duì)費(fèi)用和效益進(jìn)行量化的統(tǒng)一價(jià)值尺度，因此無(wú)法按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境影響產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行比較。本研究主要針對(duì)CO2、SO2、NOx和煙塵減排氣體，從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2個(gè)角度，分別闡述其減排量?jī)r(jià)值。
(1)CO2減排價(jià)值
在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)條件下，如沒(méi)有發(fā)生CO2的市場(chǎng)交易，則CO2減排價(jià)值為0；如有市場(chǎng)交易，CDM是目前國(guó)際碳交易機(jī)制的一種，因此可參考目前CDM項(xiàng)目可用于交易的“核證的減排量”(CERs)參考合同價(jià)格。當(dāng)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)CDM交易，產(chǎn)生CERs，獲得CO2減排價(jià)值，一般為8—12歐元／t，并隨市場(chǎng)環(huán)境變化、項(xiàng)目差異、買(mǎi)賣(mài)雙方談判能力等而不同。
從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度，無(wú)論是否能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)交易，節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的CO2減排量都具有一定的環(huán)境價(jià)值。本研究主要通過(guò)參考國(guó)際上不同的碳交易價(jià)格以及實(shí)施碳資源稅國(guó)家的碳稅，確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)下的C02減排量?jī)r(jià)值。以配額為基礎(chǔ)的碳交易，如EUAs，價(jià)格高于CERs；北歐4國(guó)(丹麥、芬蘭，瑞典、挪威)在20世紀(jì)90年代的“綠色財(cái)政改革”實(shí)施的能源稅收制度也可作為參考(見(jiàn)表3)，重點(diǎn)考慮EUAs和碳稅，通過(guò)賦權(quán)，可得到國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)下的CO2減排量?jī)r(jià)值約為160元／t。
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