1節(jié)能項目費用效益界定
節(jié)能項目不僅節(jié)省能源，還會帶來環(huán)境效益，評價節(jié)能項目時，必須對節(jié)能項目的經濟效益、節(jié)能效益、環(huán)境效益有全面的考慮和體現(xiàn)。財務評價、國民經濟評價是一般建設項目經濟評價的主要內容，節(jié)能項目可參照其評價方法。財務評價和國民經濟評價是互相聯(lián)系的，共同點是評價的目的、基礎、計算期相同，區(qū)別是評價的角度、費用和效益范圍劃分、采用的價格、主要參數(shù)等不同。節(jié)能項目最顯著的特征應是能源資源的節(jié)約，而節(jié)能量不屬于直觀的產出，需要根據(jù)項目情況，通過實際監(jiān)測或計算得到，因此節(jié)能項目更側重于價值量的分析，由于各能源品種價格的獨立性，在分析價值量前，需要明確項目節(jié)約各能源品種的實物量，據(jù)此還可得到減排氣體的減排量。節(jié)能項目的經濟評價中，關鍵要識別清楚費用和效益，針對項目范圍，比較“有”、“無”項目的情況，確定不同評價條件下的費用效益內涵。
費用效益法是節(jié)能項目技術經濟評價的重要方法。對費用和效益進行全面、準確的分析，是進行節(jié)能項目財務評價、國民經濟評價的基礎。針對節(jié)能項目特點，在現(xiàn)金流入量中，應考慮由項目帶來的節(jié)能量和減排量收入，以及出售余能、管理增效、產品增產等收入；在現(xiàn)金流出中，應主要考慮節(jié)能項目的投入及運行費用，以及項目本身帶來的污染物排放的損失。
節(jié)能量收入主要為節(jié)能項目中各能源品種(如電力、煤炭、油、天然氣等)因節(jié)約能源而減少支出所產生的收入，以該種能源的價格和節(jié)約實際數(shù)量為計算基數(shù)；減排量收入為節(jié)能項目因節(jié)約能源而減少了污染氣體排放帶來的收入，以該種減排氣體的價值和減排實際數(shù)量為計算基數(shù)，本研究考慮約減排氣體主要包括CO2、SO2、NOx和煙塵。
2節(jié)能量及節(jié)能量價值
2.1項目節(jié)能量的確定
節(jié)能量，即能源節(jié)約量，指一定時期內節(jié)約和少用能源的數(shù)量。節(jié)能量是一個相對比較量，需在一些基礎指標計算的前提下，通過對比得出。由于對比目的和基礎不同，節(jié)能量計算結果有差異。計算節(jié)能量的方法是以基期的單位產值(產量或工作量)綜合能耗(或單項能耗)的差額乘以報告期產值(產量或工作量)。計算公式為：
節(jié)能量=[基期能源消費量／基期產值(產量或工作量-報告期能源消費量／報告期產值(產量或工作量)]×報告期產值(產量或工作量)
計算結果，正值為節(jié)約，負值為增耗。
2008年，財政部和國家發(fā)展和改革委員會為實施《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，發(fā)布了《節(jié)能項目節(jié)能量審核指南》，指南規(guī)定了“節(jié)能量確定和監(jiān)測方法”。其中，節(jié)能量是指項目正常穩(wěn)定運行后，因用能系統(tǒng)的能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約量，不包括擴大生產能力、調整產品結構等途徑產生的節(jié)能效果；若無特殊約定，比較時間為1年。據(jù)該指南定義，項目節(jié)能量等于項目范圍內務產品(工序)實現(xiàn)的節(jié)能量之和扣除能耗泄漏。單個產品(工序)的節(jié)能量可通過計量監(jiān)測直接獲得，不能直接獲得時，可通過單位產量能耗的變化進行計算確定。
本研究認為，在節(jié)能項目經濟評價中，可借鑒上述方法，不同點有：單個產品(工序)節(jié)能量為項目實施前后單個產品(工序)單耗的差值與報告期產量的乘積，這里的“報告期產量”，是指項目實施后的“報告期產量”，而不是實施前的產量；在節(jié)能項目經濟評價中，不僅需要確定折算成標準煤的項目綜合節(jié)能量，還需要確定各能源品種實物的節(jié)能量，因此需要計算單項節(jié)能量(如節(jié)煤量、節(jié)油量、節(jié)電量等)。單項節(jié)能量可以按上述同樣方法步驟計算，只要將“基準綜合能耗”(標準煤)換成“基準單項能耗”(實物量單位)、“綜合能耗”換成“單項能耗”即可。在項目實施完成后的經濟評價中，可根據(jù)項目范圍內改造前后的實測各能源品種消費量差值，作為項目報告期各能源品種的節(jié)能量。
大部分情況下，企業(yè)若不進行大規(guī)模的擴產擴能，也不進行大范圍的落后工藝或產能的淘汰，那么項目節(jié)能量就等于節(jié)能技術改造措施形成的節(jié)能量。如企業(yè)實施增產擴能項目，新增比較先進的生產能力，則由于新增先進生產能力而形成的節(jié)能量確定如下：確定單個產品(工序)既有產能的平均單位產品(工序)能耗，即基準能耗；確定單個產品(工序)新增產能的單位產品(工序)能耗：確定單個產品(工序)純新增產能；確定單個產品(工序)新增先進產能的節(jié)能量，即新增產能前后的單位產品(工序)能耗差值與純新增產能的乘積；確定項目新增產能節(jié)能量，項目范圍內各產品(工序)的新增先進產能節(jié)能量之和。
如企業(yè)淘汰落后工藝和產能，并新建先進產能對該部分產能進行等量替代，那么由于淘汰落后產能而形成的節(jié)能量確定如下：確定單個產品(工序)落后產能的單位產品(工序)能耗，也就是基準能耗；確定單個產品(工序)新增先進替代產能的單位產品(工序)能耗；確定單個產品(工序)被淘汰的落后產能；確定單個產品(工序)淘汰落后產能的節(jié)能量，即淘汰落后前后的單位產品(工序)能耗差值與被淘汰落后產能的乘積；確定項目淘汰落后產能的節(jié)能量，項目范圍內各產品(工序)的淘汰落后產能節(jié)能量之和。
如果企業(yè)實施的節(jié)能項目，既進行了節(jié)能技術改造，又大規(guī)模擴產擴能，還淘汰了落后產能，且用先進產能進行替代，那么該節(jié)能項目的節(jié)能量應是技術改造、擴大產能、淘汰落后3類節(jié)能量之和。但是，實際上這種情況很少，大多數(shù)情況是通過節(jié)能技術改造，提高了系統(tǒng)的能源利用效率，從而產生了節(jié)能量。
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