從國土荒蕪，生產、生活水平極度落后的二戰后至今，日本通過九次煤炭政策改革，在2006年已經實現了煤炭在日本一次能源總供給率中的比重為21.2%。日本經濟產業省資源能源廳資源燃料部煤炭課副課長山下文夫在9月26日山西太原召開的資源型經濟轉型綜合配套改革論壇上表示，今后在解決氣候變化問題時，要充分考慮經濟與環境的平衡，其中清潔煤利用將發揮不可或缺的作用。
山下文夫說，從1963年到1992年，根據煤炭在日本能源供需結構中所發揮的作用隨著時代的發展對煤炭政策進行了共9次調整，由1952年煤礦最多時的1047家整合關閉至8家煤礦，產煤量由高峰時期的5000萬噸銳減至約130萬噸，占國內消費總量的0.7%，且隨著安全措施的加強、煤礦數量的下降，1992年以來，重大災害(一次死亡人數為3人或受災人數為5人以上的災害)發生次數為0，2001年以來，死亡人數為0。
作為世界上最大的煤炭進口國的日本，國內煤炭需求的99.3%依賴進口，自給率基本為0，但也因此在嚴峻的地質條件下積累了高度的煤炭生產及安全技術，通過以上技術的海外轉讓，為穩定煤炭生產做出貢獻。
同時， 日本國結合礦區經營系統，制定低碳生態環保礦區綜合規劃，為項目實施對象國家的節能環保工作及能源供給結構平衡發揮積極作用。
據山下文夫介紹，由于煤礦開發和發電一體化經營的煤礦企業在亞洲各產煤國居多，且煤礦排放的污染物帶來各種環境問題，所以日本國才將煤炭利用技術的開發及國際推廣、確保進口煤的穩定供給作為日本煤炭政策的核心。
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