最近，劉鐵男以能源局長(zhǎng)和國(guó)家發(fā)改委副主任的雙重身份對(duì)煤電企業(yè)進(jìn)行了密集調(diào)研，在上調(diào)16省上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)提出了上任以來(lái)首份針對(duì)能源發(fā)展的方向性指引：從體制機(jī)制上破解煤電矛盾，將是“十二五”能源改革的重要政策取向之一。
這意味著，新一波的能源改革將由煤電聯(lián)動(dòng)這塊硬骨頭開(kāi)始。或許正是由于對(duì)煤電領(lǐng)域的熟悉，在掌舵能源局后，劉鐵男的第一把火選向了煤電改革。
進(jìn)入4月份后，劉鐵男攜發(fā)展改革委價(jià)格司、運(yùn)行局、能源局發(fā)展規(guī)劃司、煤炭司、電力司等涉及多部門的“能源團(tuán)隊(duì)”先后對(duì)大唐、華能、華電、國(guó)電等主要發(fā)電集團(tuán)進(jìn)行煤電專題調(diào)研，其間還對(duì)山西大同煤礦集團(tuán)等煤炭生產(chǎn)企業(yè)和主要產(chǎn)煤大省進(jìn)行了調(diào)研。
在調(diào)研中，劉鐵男提出了通過(guò)標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合解決煤電矛盾的路徑，而這條路徑則通過(guò)“兩個(gè)創(chuàng)新”、“兩個(gè)變革”和“兩個(gè)提高”實(shí)現(xiàn)。
“兩個(gè)創(chuàng)新”是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，“兩個(gè)變革”是能源生產(chǎn)方式變革和能源利用方式變革，“兩個(gè)提高”一是提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，逐步構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，二是提高能源的使用效率，合理控制能源消費(fèi)總量。
而這與劉鐵男在履新能源局長(zhǎng)前對(duì)解決煤電矛盾的看法依然一致。此前劉鐵男曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)至少存在兩個(gè)方面矛盾。一是中國(guó)火電比重大，核電、新能源比重低的問(wèn)題，煤炭工業(yè)已難以支撐快速發(fā)展的火電能力；二是能源工業(yè)已難以支撐高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。
而對(duì)于這兩個(gè)矛盾中的電煤矛盾，劉鐵男的觀點(diǎn)是，表面上看是供需失衡，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不完善等深層次矛盾在國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下的凸顯和激化。他認(rèn)為要解決這些問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，繼續(xù)從增加有效供給、控制不合理需求、結(jié)構(gòu)調(diào)整和理順價(jià)格等方面采取措施。
不難看出，對(duì)煤電矛盾的解決，劉鐵男寄希望于“遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治”，而這也在對(duì)大唐集團(tuán)的調(diào)研講話中得以加強(qiáng)。他表示，從體制機(jī)制上破解煤電矛盾，將是“十二五”能源改革的重要政策取向之一”。
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