為落實(shí)調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)10月15日證實(shí)近期已經(jīng)對(duì)電價(jià)水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。此次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，雖會(huì)對(duì)火電企業(yè)造成一定的損失，但不會(huì)對(duì)其利潤(rùn)產(chǎn)生過(guò)大影響。專(zhuān)家認(rèn)為，此次電價(jià)調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而非外界傳言的“煤電聯(lián)動(dòng)窗口開(kāi)啟”。從煤電聯(lián)動(dòng)新機(jī)制看，此次價(jià)格調(diào)整只是各省根據(jù)可再生能源電價(jià)和環(huán)保電價(jià)政策作出的微調(diào)，還很難達(dá)到煤電聯(lián)動(dòng)的高度——
6月以來(lái)不斷盛傳火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的“靴子”終于落地。
10月9日，江西贛能股份有限公司發(fā)布公告稱(chēng)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要求，公司所屬火力發(fā)電廠——豐城二期發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)由現(xiàn)行0.4852元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.4752元/千瓦時(shí)。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人10月15日向記者表示，為貫徹落實(shí)9月25日起實(shí)施的《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，國(guó)家發(fā)展改革委已于日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，多省下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)已成定局。不過(guò)，專(zhuān)家表示，此次上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整與煤電聯(lián)動(dòng)無(wú)關(guān)，對(duì)于火電企業(yè)和煤炭企業(yè)帶來(lái)的影響有限。
上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整塵埃落定
近期，各地下調(diào)火力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的方案陸續(xù)出臺(tái)，總的來(lái)看，幅度在每千瓦時(shí)0.9分至每千瓦時(shí)2.5分之間
今年8月底，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定自9月25日起適當(dāng)調(diào)整可再生能源電價(jià)附加和燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝等環(huán)保電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
為避免提高銷(xiāo)售電價(jià)水平增加居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，此次電價(jià)調(diào)整明確提出，要通過(guò)對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)，并要求省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)研究擬訂具體的電價(jià)調(diào)整方案。
隨著新的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)和脫硝、除塵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，各地下調(diào)火力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的方案也陸續(xù)出臺(tái)。根據(jù)媒體報(bào)道，山西下調(diào)0.9分、山東下調(diào)1.17分、河南下調(diào)1.3分、安徽下調(diào)1.49分、廣東下調(diào)1.9分、浙江下調(diào)2.5分。總的來(lái)看，各地下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)的幅度在每千瓦時(shí)0.9分至每千瓦時(shí)2.5分之間。
“當(dāng)前下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)，總體上看是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的。”煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家李朝林表示，“拋開(kāi)煤電聯(lián)動(dòng)的政策機(jī)制看，電力產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)該主要由生產(chǎn)成本來(lái)決定。最近兩年，電煤價(jià)格持續(xù)下滑，電力生產(chǎn)成本大幅下降，上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整是早晚的事。”
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧告訴記者，今年6月份以來(lái)，下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)的呼聲就不斷。不過(guò)，由于煤電聯(lián)動(dòng)的窗口尚未開(kāi)啟，所以，國(guó)家層面并沒(méi)有對(duì)電力價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。此次各省調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)雖然無(wú)關(guān)煤電聯(lián)動(dòng)，但價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)仍然有待商榷。
任浩寧表示，火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)以后，必將從中騰挪出一部分資金，而從見(jiàn)諸報(bào)端的信息看，這筆資金規(guī)模有多大、今后將如何補(bǔ)貼可再生能源電價(jià)和環(huán)保電價(jià)，仍然是個(gè)未知數(shù)。從這個(gè)角度看，火電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整以后，有關(guān)部門(mén)還需進(jìn)一步理順相關(guān)配套政策和監(jiān)管機(jī)制，使資金的使用更加公開(kāi)透明。
電企整體盈利仍可觀
此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，表面上看將使火力發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)蒙受損失，但實(shí)際上并不嚴(yán)重，行業(yè)整體利潤(rùn)增幅仍十分可觀
江西贛能股份有限公司最新發(fā)布的公告顯示，此次電價(jià)調(diào)整預(yù)計(jì)將使公司2013年?duì)I業(yè)收入減少1200萬(wàn)元左右。
有媒體根據(jù)去年我國(guó)火力發(fā)電量的規(guī)模進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果顯示，如果以全國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)平均每度下調(diào)1.2分至1.3分計(jì)算，預(yù)計(jì)此次上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整將使電力行業(yè)利潤(rùn)減少500億元。
“損失500億元利潤(rùn)的說(shuō)法很吸引眼球，但這一測(cè)算結(jié)果對(duì)于電力行業(yè)本身沒(méi)有那么大的影響。”任浩寧說(shuō)。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委此前出臺(tái)的可再生能源電價(jià)和環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼辦法，將把燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢(qián)提高至1分錢(qián)，并對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3)，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持，電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2分錢(qián)。
任浩寧表示，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后結(jié)余出來(lái)的資金，如果確實(shí)用于補(bǔ)貼脫硫脫硝做得比較好的火電企業(yè)，那么，這些企業(yè)的利潤(rùn)損失將大幅降低。而一些尚未采用脫硫脫硝裝置或者脫硫脫硝效果差的小火電廠，將很難得到政府補(bǔ)貼，這些企業(yè)被淘汰出局也是必然。
“這項(xiàng)政策出臺(tái)執(zhí)行以后，將有助于刺激中小火電企業(yè)加快安裝脫硫脫硝裝置的步伐。只有如此，這些企業(yè)才有可能享受到補(bǔ)貼，才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，否則，即便不被環(huán)保政策清理出局，也會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。”任浩寧說(shuō)。
李朝林分析認(rèn)為，此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，即便損失規(guī)模確實(shí)會(huì)達(dá)到500億元，對(duì)于去年整體盈利1028億元的火電行業(yè)而言也并不會(huì)“傷筋動(dòng)骨”。如果均攤到每一個(gè)火電企業(yè)，影響更微乎其微，肯定不會(huì)影響企業(yè)生存。
根據(jù)估算，2013年，受煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低影響，火力發(fā)電行業(yè)的整體利潤(rùn)有望超過(guò)2000億元，接近于2011年盈利水平的10倍，減少500億元的利潤(rùn)后，整體利潤(rùn)增幅仍將十分可觀。
煤電聯(lián)動(dòng)窗口未開(kāi)啟
將此次火電上網(wǎng)電價(jià)政策調(diào)整解讀為煤電聯(lián)動(dòng)是誤讀，這只是各省根據(jù)可再生能源電價(jià)和環(huán)保電價(jià)政策作出的微調(diào)，屬于電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇
由于此次火電上網(wǎng)電價(jià)政策調(diào)整恰逢電煤價(jià)格持續(xù)下滑，因此，不少媒體將此次調(diào)整解讀為煤電聯(lián)動(dòng)。一些批評(píng)者指出，早在去年底，我國(guó)就已經(jīng)制定出臺(tái)了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在開(kāi)啟煤電聯(lián)動(dòng)窗口時(shí)，應(yīng)該按照既定規(guī)則調(diào)整電價(jià)。
根據(jù)《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。由此看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)的時(shí)機(jī)并未成熟。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，這次電價(jià)調(diào)整屬于電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。由各地提出具體電價(jià)調(diào)整方案，是因?yàn)樘岣呖稍偕茉措妰r(jià)附加和脫硝、除塵電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需主要通過(guò)降低燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而各地水電和火電的結(jié)構(gòu)不同，電煤價(jià)格漲跌情況不同，燃煤電廠脫硝、除塵改造進(jìn)度也不相同，需要各省價(jià)格主管部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行測(cè)算。
任浩寧認(rèn)為，把此次火電上網(wǎng)價(jià)格調(diào)整等同于煤電聯(lián)動(dòng)的觀點(diǎn)既不準(zhǔn)確，也缺乏根據(jù)。從煤電聯(lián)動(dòng)新機(jī)制看，此次價(jià)格調(diào)整只是各省根據(jù)可再生能源電價(jià)和環(huán)保電價(jià)政策作出的微調(diào)，還很難達(dá)到煤電聯(lián)動(dòng)的高度。
進(jìn)入9月下旬，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求和煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)回升勢(shì)頭。而此次火電上網(wǎng)價(jià)格調(diào)整以后，火電企業(yè)是否會(huì)將此轉(zhuǎn)嫁給煤炭企業(yè)，從而對(duì)剛現(xiàn)暖意的煤炭?jī)r(jià)格形成新一輪打壓呢？
對(duì)此，任浩寧分析說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)煤炭市場(chǎng)化水平不斷提高，但煤電之間的聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)并沒(méi)有外界想象的順暢。因此，煤炭企業(yè)暫時(shí)不必?fù)?dān)心火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)將導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格下滑。相反，如今大秦鐵路已經(jīng)開(kāi)始檢修，主要煤炭港口也開(kāi)始囤煤，這些因素都將帶動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)小幅回升。
李朝林表示，目前的煤炭?jī)r(jià)格水平與電力上網(wǎng)價(jià)格變動(dòng)關(guān)系不大。鑒于當(dāng)前煤炭市場(chǎng)仍然充滿冷意，煤炭企業(yè)應(yīng)注重立足市場(chǎng)，壓縮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，搞好安全生產(chǎn)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。
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