為落實調整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關事項，國家發(fā)展和改革委員會10月15日證實近期已經對電價水平進行適當調整。此次下調上網電價，雖會對火電企業(yè)造成一定的損失，但不會對其利潤產生過大影響。專家認為，此次電價調整屬結構性調整，而非外界傳言的“煤電聯動窗口開啟”。從煤電聯動新機制看，此次價格調整只是各省根據可再生能源電價和環(huán)保電價政策作出的微調，還很難達到煤電聯動的高度——
6月以來不斷盛傳火電上網電價下調的“靴子”終于落地。
10月9日，江西贛能股份有限公司發(fā)布公告稱，根據國家發(fā)展和改革委員會要求，公司所屬火力發(fā)電廠——豐城二期發(fā)電廠上網電價由現行0.4852元/千瓦時調整為0.4752元/千瓦時。
國家發(fā)展改革委有關負責人10月15日向記者表示，為貫徹落實9月25日起實施的《關于調整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關事項的通知》，國家發(fā)展改革委已于日前發(fā)布《關于調整發(fā)電企業(yè)上網電價有關事項的通知》，多省下調火電上網電價已成定局。不過，專家表示，此次上網電價的調整與煤電聯動無關，對于火電企業(yè)和煤炭企業(yè)帶來的影響有限。
上網電價調整塵埃落定
近期，各地下調火力發(fā)電上網電價的方案陸續(xù)出臺，總的來看，幅度在每千瓦時0.9分至每千瓦時2.5分之間
今年8月底，國家發(fā)展改革委出臺了《關于調整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價有關事項的通知》，決定自9月25日起適當調整可再生能源電價附加和燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝等環(huán)保電價標準，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，促進環(huán)境保護。
為避免提高銷售電價水平增加居民和企業(yè)負擔，此次電價調整明確提出，要通過對燃煤發(fā)電企業(yè)上網電價進行結構調整來實現，并要求省級價格主管部門研究擬訂具體的電價調整方案。
隨著新的可再生能源電價附加征收標準和脫硝、除塵補償標準開始實施，各地下調火力發(fā)電上網電價的方案也陸續(xù)出臺。根據媒體報道，山西下調0.9分、山東下調1.17分、河南下調1.3分、安徽下調1.49分、廣東下調1.9分、浙江下調2.5分。總的來看，各地下調火電上網電價的幅度在每千瓦時0.9分至每千瓦時2.5分之間。
“當前下調火電上網電價，總體上看是符合市場經濟規(guī)律要求的。”煤炭市場營銷專家李朝林表示，“拋開煤電聯動的政策機制看，電力產品的銷售價格應該主要由生產成本來決定。最近兩年，電煤價格持續(xù)下滑，電力生產成本大幅下降，上網電價調整是早晚的事。”
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧告訴記者，今年6月份以來，下調火電上網電價的呼聲就不斷。不過，由于煤電聯動的窗口尚未開啟，所以，國家層面并沒有對電力價格進行相應的調整。此次各省調整上網電價雖然無關煤電聯動，但價格調整的時機仍然有待商榷。
任浩寧表示，火電上網電價下調以后，必將從中騰挪出一部分資金，而從見諸報端的信息看，這筆資金規(guī)模有多大、今后將如何補貼可再生能源電價和環(huán)保電價，仍然是個未知數。從這個角度看，火電上網電價調整以后，有關部門還需進一步理順相關配套政策和監(jiān)管機制，使資金的使用更加公開透明。
電企整體盈利仍可觀
此次上網電價下調，表面上看將使火力發(fā)電企業(yè)的利潤蒙受損失，但實際上并不嚴重，行業(yè)整體利潤增幅仍十分可觀
江西贛能股份有限公司最新發(fā)布的公告顯示，此次電價調整預計將使公司2013年營業(yè)收入減少1200萬元左右。
有媒體根據去年我國火力發(fā)電量的規(guī)模進行了測算，結果顯示，如果以全國火電上網電價平均每度下調1.2分至1.3分計算，預計此次上網電價的調整將使電力行業(yè)利潤減少500億元。
“損失500億元利潤的說法很吸引眼球，但這一測算結果對于電力行業(yè)本身沒有那么大的影響。”任浩寧說。
根據國家發(fā)展改革委此前出臺的可再生能源電價和環(huán)保電價補貼辦法，將把燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高至1分錢，并對采用新技術進行除塵設施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點地區(qū)低于20mg/m3)，并經環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當支持，電價補償標準為每千瓦時0.2分錢。
任浩寧表示，上網電價下調后結余出來的資金，如果確實用于補貼脫硫脫硝做得比較好的火電企業(yè)，那么，這些企業(yè)的利潤損失將大幅降低。而一些尚未采用脫硫脫硝裝置或者脫硫脫硝效果差的小火電廠，將很難得到政府補貼，這些企業(yè)被淘汰出局也是必然。
“這項政策出臺執(zhí)行以后，將有助于刺激中小火電企業(yè)加快安裝脫硫脫硝裝置的步伐。只有如此，這些企業(yè)才有可能享受到補貼，才能實現利潤的最大化，否則，即便不被環(huán)保政策清理出局，也會在市場競爭中敗下陣來。”任浩寧說。
李朝林分析認為，此次上網電價下調，即便損失規(guī)模確實會達到500億元，對于去年整體盈利1028億元的火電行業(yè)而言也并不會“傷筋動骨”。如果均攤到每一個火電企業(yè)，影響更微乎其微，肯定不會影響企業(yè)生存。
根據估算，2013年，受煤炭價格持續(xù)走低影響，火力發(fā)電行業(yè)的整體利潤有望超過2000億元，接近于2011年盈利水平的10倍，減少500億元的利潤后，整體利潤增幅仍將十分可觀。
煤電聯動窗口未開啟
將此次火電上網電價政策調整解讀為煤電聯動是誤讀，這只是各省根據可再生能源電價和環(huán)保電價政策作出的微調，屬于電價結構調整范疇
由于此次火電上網電價政策調整恰逢電煤價格持續(xù)下滑，因此，不少媒體將此次調整解讀為煤電聯動。一些批評者指出，早在去年底，我國就已經制定出臺了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，在開啟煤電聯動窗口時，應該按照既定規(guī)則調整電價。
根據《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，我國將繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯動機制。當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調整為10%。由此看來，當前我國進行煤電聯動的時機并未成熟。
對此，國家發(fā)展改革委有關負責人明確表示，這次電價調整屬于電價結構調整，不是煤電價格聯動。由各地提出具體電價調整方案，是因為提高可再生能源電價附加和脫硝、除塵電價標準需主要通過降低燃煤電廠上網電價來實現，而各地水電和火電的結構不同，電煤價格漲跌情況不同，燃煤電廠脫硝、除塵改造進度也不相同，需要各省價格主管部門結合當地情況進行測算。
任浩寧認為，把此次火電上網價格調整等同于煤電聯動的觀點既不準確，也缺乏根據。從煤電聯動新機制看，此次價格調整只是各省根據可再生能源電價和環(huán)保電價政策作出的微調，還很難達到煤電聯動的高度。
進入9月下旬，國內煤炭市場需求和煤炭價格開始出現回升勢頭。而此次火電上網價格調整以后，火電企業(yè)是否會將此轉嫁給煤炭企業(yè)，從而對剛現暖意的煤炭價格形成新一輪打壓呢？
對此，任浩寧分析說，當前我國煤炭市場化水平不斷提高，但煤電之間的聯動傳導并沒有外界想象的順暢。因此，煤炭企業(yè)暫時不必擔心火電上網電價下調將導致煤炭價格下滑。相反，如今大秦鐵路已經開始檢修，主要煤炭港口也開始囤煤，這些因素都將帶動煤炭價格繼續(xù)小幅回升。
李朝林表示，目前的煤炭價格水平與電力上網價格變動關系不大。鑒于當前煤炭市場仍然充滿冷意，煤炭企業(yè)應注重立足市場，壓縮生產經營成本，搞好安全生產，不斷提高市場競爭能力，在激烈的競爭中求生存、謀發(fā)展。
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