美國(guó)東北部10個(gè)州曾一致同意撥款數(shù)百萬美元用于減少碳排放及推廣綠色能源，但現(xiàn)在，其中的3個(gè)州卻出爾反爾，為彌補(bǔ)預(yù)算虧空而挪用了這筆專用巨款。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，這10個(gè)州根據(jù)“區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)”建立了各自的銀行賬戶，該行動(dòng)是美國(guó)首個(gè)強(qiáng)制性二氧化碳總量控制和排放交易項(xiàng)目，設(shè)立賬戶的目的是用于支持節(jié)能工程，以實(shí)現(xiàn)在2018年前將當(dāng)?shù)匚廴九欧艤p少10%的目標(biāo)。但在過去的一年中，紐約州和新澤西州卻大肆挪用了賬戶中的款項(xiàng)。
有先例在前，新罕布什爾州也于今年6月染指這一專款以平衡自身預(yù)算。
去年秋季，紐約州挪用了9000萬美元，約相當(dāng)于其專項(xiàng)基金的一半；新澤西州賬戶中的6500萬美元?jiǎng)t一分未留；而新罕布什爾州6月份也從其賬戶中取走了310萬美元。這些資金全部被用于支付本州的賬單。 馬里蘭州雖然沒有撤回專款，但將其中的部分資金用于幫助貧困人群繳納電費(fèi)。
支持挪用的人表示，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，資源應(yīng)該被用在最需要的地方。但批評(píng)者認(rèn)為，挪用專款是短視行為，并表示，節(jié)能工程有助于削減能源需求，長(zhǎng)此以往，每個(gè)人都將從中受益更多。
“區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)”于兩年前開始實(shí)施，簽署該行動(dòng)的10個(gè)州（康涅狄格州、特拉華州、緬因州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、新罕布什爾州、新澤西州、紐約州、羅得島州和佛蒙特州）均同意將本地發(fā)電廠的二氧化碳排放限制在1.88億噸以下。按照規(guī)定，發(fā)電廠要么減少自身排放，要么競(jìng)買排放權(quán)。那些削減了排放量的發(fā)電廠可以通過拍賣的方式出售多余的排放配額，或者拿到商品市場(chǎng)進(jìn)行交易。
拍賣每季度進(jìn)行一次，收益（到9月份共計(jì)7.29億美元）則返還各個(gè)州。雖然每個(gè)州都有自己的法律和法規(guī)來管理這筆基金，但協(xié)議要求至少25%的資金用于能源項(xiàng)目。
新澤西州環(huán)境部的馬特·埃利奧特（Matt Elliott）說，環(huán)保主義者希望改革該州憲法，以確保以后不會(huì)發(fā)生挪用行為。新澤西州去年春季用這筆錢彌補(bǔ)了110億美元的預(yù)算虧空，并且明年還有同樣的預(yù)算漏洞要堵。“新澤西開創(chuàng)了一個(gè)先例，那就是總量控制和排放交易可以成為生財(cái)之道，在需要緊急援助的時(shí)候來幫助平衡州政府預(yù)算。這是錯(cuò)誤的先例，傳遞的信息是不正當(dāng)?shù)摹！彼f。
9月8日舉行的最新拍賣活動(dòng)共獲得6600萬美元收益，其中新罕布什爾州的份額為220萬美元，新澤西州和紐約州分別為1000萬美元和2200萬美元。截至目前，這3個(gè)州都還沒有動(dòng)用這筆資金。還好，其余參與“區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)”的各州仍在繼續(xù)資助其節(jié)能項(xiàng)目。
紐約州預(yù)算部門的發(fā)言人埃里克·克里斯（Erik Kriss）辯護(hù)稱，挪用行為是為了幫助堵住其800億美元預(yù)算中92億美元赤字的必要舉動(dòng)。與“區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)”有關(guān)的項(xiàng)目并沒有被擱置，他說。
“錢被時(shí)不時(shí)地從籌集基金的專用賬戶中取出是為了避免稅費(fèi)增加以及其他一些令人討厭的事情。”克里斯說。他表示，紐約州政府今年面臨3.15億美元的財(cái)政赤字，但并沒有從專項(xiàng)基金中挪用更多錢的計(jì)劃。
新罕布什爾州的立法者也辯解稱，必須撥款給那些需要優(yōu)先開支的事項(xiàng)。“目前，雖然我相信情況在逐步改善，但州政府滿足基本生存服務(wù)的資金都急缺。”新罕布什爾州住房金融局前主席、現(xiàn)已退休的馬喬里·史密斯（Marjorie Smith）說。
新罕布什爾州州長(zhǎng)、民主黨派的約翰·林奇（John Lynch）也以經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期為由對(duì)挪用行為進(jìn)行解釋。他并沒有排除再次動(dòng)用專項(xiàng)基金的可能性，并堅(jiān)稱減少溫室氣體排放的總體目標(biāo)將會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。
與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)一直無法將一項(xiàng)全國(guó)性溫室氣體限排法案送交總統(tǒng)奧巴馬。眾議院去年通過了一項(xiàng)“總量控制和排放交易”計(jì)劃，但民主黨參議員票數(shù)達(dá)不到60票，因此無法戰(zhàn)勝共和黨的拖延戰(zhàn)術(shù)。而現(xiàn)在眾議院已由共和黨控制，盡早通過這項(xiàng)計(jì)劃的可能性更加渺茫。
上周，加州監(jiān)管機(jī)構(gòu)以壓倒性多數(shù)批準(zhǔn)了一項(xiàng)美國(guó)最大規(guī)模的“總量控制和排放交易”制度，通過財(cái)政刺激讓發(fā)電廠、煉油廠和其他主要排污者削減溫室氣體排放。新的污染法規(guī)將于2012年開始執(zhí)行。此外，由美國(guó)西部7個(gè)州和加拿大4個(gè)省結(jié)盟的“西部氣候行動(dòng)”（Western Climate Initiative）也正在制定計(jì)劃限制排放。
|
