新修訂的《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》（下稱“條例”）日前經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過，將于2017年7月1日起施行。本次修改主要對(duì)原條例與上位法存在沖突的相關(guān)條款進(jìn)行修改，針對(duì)實(shí)踐工作急需解決的問題進(jìn)行規(guī)范，大幅度提高違法成本的要求，旨在強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。其中對(duì)于違法閑置、拆除、改裝、損壞污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備罰款額度由原來的二千元以上二萬(wàn)元以下，提高至兩萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下。這是“條例”自1998年正式頒布以來，這是第二次修訂。
建設(shè)項(xiàng)目將不需辦理試生產(chǎn)審批
新修訂后的環(huán)境保護(hù)法等上位法取消了部分管理制度，新條例對(duì)原條例四項(xiàng)制度作相應(yīng)刪除：一是建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位向相關(guān)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的制度；二是建設(shè)項(xiàng)目按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見的要求，向相關(guān)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)或者試運(yùn)行的制度，以及相應(yīng)罰則；三是對(duì)排放污染物超標(biāo)的排污者，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理的制度，以及相應(yīng)罰則；四是對(duì)在用機(jī)動(dòng)車實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類標(biāo)志管理的制度。
修改后條例規(guī)定，工業(yè)企業(yè)或其他企事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，在投入試生產(chǎn)時(shí)將不需要辦理試生產(chǎn)審批，但有污染物排放的單位，應(yīng)申領(lǐng)排污許可證后，方可投產(chǎn)。
施工單位未實(shí)施噪聲污染防治可被罰款
根據(jù)新修改后的上位法，條例對(duì)兩項(xiàng)制度進(jìn)行了修改，以增加相關(guān)規(guī)定的可操作性。一是細(xì)化了污染物排放總量和濃度控制制度。條例規(guī)定市環(huán)保部門根據(jù)省政府重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃、我市環(huán)境容量等，制定我市的重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，并按程序報(bào)批和備案（修改后條例第二十七條）；二是完善了施工噪聲控制制度。條例明確了建設(shè)單位和施工單位對(duì)防治施工期間建筑施工噪聲的責(zé)任以及采取的措施（修改后條例第三十六條）。
修改后條例第九十六條規(guī)定，建設(shè)單位未按要求對(duì)施工單位和施工設(shè)備噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督的，或者施工單位未按照要求安裝、使用噪聲污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元罰款。
違法損壞污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備最高罰款20萬(wàn)元
原條例對(duì)違法行為的罰款額度大部分為二千元以上二萬(wàn)元以下，新修訂的環(huán)保法、大氣污染法和廣東省環(huán)保條例，按照加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、增加違法成本的精神，對(duì)部分違法行為提高了罰款額度，對(duì)個(gè)別條款的表述作了修改。
比照上位法的規(guī)定，對(duì)違法處置污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、故意改變或者不按規(guī)定提供自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、未依法建立環(huán)境管理臺(tái)賬、未按規(guī)定設(shè)置或者擅自改動(dòng)排污口及設(shè)施、未及時(shí)報(bào)告環(huán)保設(shè)施故障等行為，條例相應(yīng)提高了罰款額度，分別為一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下、五萬(wàn)元以下十萬(wàn)元以下、二萬(wàn)以上二十萬(wàn)元以下不等（修改后條例第八十九、九十、九十一、九十二、九十三、九十四、九十五條）。
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