被新法律體系武裝的環(huán)保部門已然變得前所未有地強硬。記者從上海市環(huán)保局獲悉，新《環(huán)保法》施行的4個月中，一系列執(zhí)法、處罰新手段正在被積極采用，被處以人身自由罰的涉案人員將比往年大幅增加，增長或許將超過10倍。
一些過去最多只能靠罰款處罰的環(huán)境違法行為，從今年1月1日，將支付更沉重的代價。上海青浦一“豆腐店老板”就體會到了法律的威嚴(yán)。3月的一次執(zhí)法行動中，重固鎮(zhèn)的該豆制品廠被發(fā)現(xiàn)自行開挖了20米長的地下排污管，向鄉(xiāng)村河道偷排廢水。執(zhí)法人員當(dāng)時注意到該河段河水已呈乳白色，檢測下來，污染物嚴(yán)重超標(biāo)。該案當(dāng)事人王某被拘留10天。經(jīng)過25年里的首次修訂，《環(huán)保法》首次增設(shè)了拘留條款，并據(jù)此成為除《刑法》、《治安管理處罰法》之外我國法律體系中罕見的能對違法者處以人身自由罰的法律。從這個意義上，這部《環(huán)保法》無疑是“史上最嚴(yán)”。市環(huán)保局法規(guī)處處長余飛麟告訴記者，新《環(huán)保法》第六十三條規(guī)定了4種如果構(gòu)不成犯罪則應(yīng)被處以拘留的行為，其中之一就是通過暗管、滲井、灌注等手段違法排放污染物。可以說，重固鎮(zhèn)豆制品廠的暗管觸發(fā)了《環(huán)保法》在上海的首張拘留單。
拘留只是一種行政處罰，而在新《環(huán)保法》中還明確提出：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”事實上，在1年多前，最高法、最高檢曾發(fā)布關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件的相關(guān)司法解釋，顯著降低了污染環(huán)境違法行為的入刑門檻。可以說，該司法解釋與修訂后的《環(huán)保法》一起，勢必對環(huán)境違法者形成前所未有的震懾力。
這種“鐵腕聲勢”已經(jīng)展現(xiàn)。根據(jù)市環(huán)保局剛剛公開的一組數(shù)據(jù)：2014年，本市因涉嫌污染環(huán)境罪被提起公訴的案件有20起，涉案人員超過80人。而以往幾年，上海全年因涉嫌污染環(huán)境犯罪被提起公訴的案件最多只有1到2件，涉案人員不超過10人。余飛麟預(yù)計，隨著“行刑銜接”被列為環(huán)保執(zhí)法的重點工作，今年本市對環(huán)保違法行為的刑事打擊力度將更大，被提起公訴的人應(yīng)該還會進一步增加。換句話說，被追究刑責(zé)的案件數(shù)量和人員可能增長10倍甚至更多。
今年1月-4月，本市已處置了3起涉嫌犯罪的嚴(yán)重污染環(huán)境案件，其中一起已宣判，5名犯罪嫌疑人一審獲罪，最重的被判刑7年;另外兩起案件，一起已提起公訴并開庭，另一起則正由公安機關(guān)以涉嫌污染環(huán)境罪進行調(diào)查。
松江一家廢金屬處理廠的幾名人員，也許真沒料到新環(huán)保法律體系竟會如此嚴(yán)厲——4月2日，他們被發(fā)現(xiàn)正在拆解一批曾盛放危險化學(xué)品的廢金屬桶，現(xiàn)場氣味撲鼻。“兩高”司法解釋規(guī)定，“非法處置危險廢物3噸以上”，不論是否存在危害后果，即構(gòu)成犯罪。在該案中，雖然金屬桶內(nèi)只沾染著少量化學(xué)殘留物，但最終，全部金屬桶都被認(rèn)定為“危險廢物”，總重達9.1噸，遠超“3噸入刑”的標(biāo)準(zhǔn)。目前，該案正在進一步調(diào)查中，幾名拆廢人員極有可能被提起公訴。
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