“十二五”以來，周口市各級(jí)各部門以加快推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗周口為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省節(jié)能工作部署，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能降耗能力提升和監(jiān)督檢查，節(jié)能降耗工作取得明顯成效，“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)順利完成。
一、節(jié)能降耗成效顯著
(一)萬元GDP能耗明顯下降。“十二五”時(shí)期，預(yù)計(jì)周口市以年均 4.9 %的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度支持國民經(jīng)濟(jì)年均9.8%的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均為0.51，五年間全市單位GDP能耗分別下降3.83 %，3.2 %、3.08 %、6.98%和5.5 %(預(yù)計(jì))，預(yù)計(jì)可完成省政府制定目標(biāo)的142%，全市的節(jié)能降耗工作成效顯著。
(二)萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降顯著。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量為126.77萬噸標(biāo)煤，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的25.66%，能源消費(fèi)總量較2010年下降32%。有力地支撐了全市單位GDP能耗的下降幅度。
(三)電力消費(fèi)有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，全市全社會(huì)電力消費(fèi)量為86.56億千瓦時(shí)，較2010年同比增長(zhǎng)60.6%，年均增長(zhǎng)9.9%，高出全市能源消費(fèi)年均增速5個(gè)百分點(diǎn)，全市電力消費(fèi)彈性系數(shù)平均為1.02，并呈逐年上升趨勢(shì)。分產(chǎn)業(yè)來看，除第一產(chǎn)業(yè)用電量下降9.8%，其他產(chǎn)業(yè)用電量增速較高，第二產(chǎn)業(yè)、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)49.5%、49.2%;第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增長(zhǎng)較為迅猛，分別增長(zhǎng)85.8%、80.4%。
二、節(jié)能降耗措施得力
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，參照國家《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，合理控制煤炭消費(fèi)，努力降低煤炭消費(fèi)比重。深入實(shí)施“氣化周口”工程和鍋爐“煤改氣”工程，拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，努力增加天然氣利用量。支持光伏發(fā)電、生物質(zhì)能利用等可再生能源發(fā)展，不斷提高可再生能源消費(fèi)比重。
2、加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。培育壯大節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持主業(yè)突出的節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過兼并重組、整合資源等，組建大型節(jié)能環(huán)保集團(tuán);引導(dǎo)我市傳統(tǒng)機(jī)械制造企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需要，通過技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、加工配套，向節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域拓展;鼓勵(lì)電力、建材等重點(diǎn)企業(yè)，整合其節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、安裝運(yùn)營等業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。將節(jié)能環(huán)保第三方管理服務(wù)納入政府采購范圍，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。
(二)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程
1、實(shí)施節(jié)能綜合改造工程。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域燃煤鍋爐、電機(jī)、變壓器等高用能設(shè)備更新改造和能效提升。
2、實(shí)施治污工程。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)污染治理，對(duì)電力、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施煙氣提標(biāo)改造，建成脫硫脫硝除塵設(shè)施。中心城區(qū)全面淘汰小燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。
3、實(shí)施節(jié)能科技工程。積極培育節(jié)能科技創(chuàng)新示范企業(yè)，建設(shè)一批節(jié)能領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
1、工業(yè)領(lǐng)域。貫徹落實(shí)省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改發(fā)，淘汰落后高耗能設(shè)備，開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建成能源管理體系，順利完成了年度節(jié)能目標(biāo)。
2、建筑領(lǐng)域。落實(shí)周口市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，深入推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，全市政府投資的公益性項(xiàng)目(含保障性住房)、機(jī)關(guān)辦公建筑以及超過2萬平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑面積5萬平方米。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能管理，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到98%以上。
3、交通領(lǐng)域。深入開展“車船路港”千家企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，開展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)、城市綠色貨運(yùn)配送示范，完成甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化交通運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)，全面淘汰2005年年底前注冊(cè)的營運(yùn)黃標(biāo)車，繼續(xù)實(shí)施營運(yùn)客貨車輛、城鄉(xiāng)公交車輛“油改氣”、“油改電”工程，推進(jìn)加氣站、充電樁配套設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能汽車和新能源汽車，新增營運(yùn)車輛清潔能源使用率達(dá)到60%以上。
4、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，通過實(shí)行合同能源管理，改造既有辦公建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及空調(diào)系統(tǒng)、電梯、照明和辦公用電設(shè)備等。
(四)完善節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制
1、健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制。探索節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費(fèi)用托管等多種合同能源管理模式。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，在電力、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)中開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)給予表彰。
2、建立完善節(jié)能制度。改革節(jié)能考核制度，簡(jiǎn)化考核程序，實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)考核同縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核同步。完善節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，核算“十二五”能源消費(fèi)總量，完善能源消費(fèi)總量預(yù)算管理制度，建立能耗雙控預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
3、建立促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策，完善峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策實(shí)施力度。制定實(shí)施非居民用氣價(jià)格調(diào)整方案。
4、提升節(jié)能監(jiān)督管理水平。堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，對(duì)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度緩慢縣實(shí)行通報(bào)督促或約談，督促縣制定節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)方案。建立各縣(市、區(qū))節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布任務(wù)完成情況晴雨表。推動(dòng)化工、建材等高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)生產(chǎn)、輸配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)系統(tǒng)性節(jié)能管控。推廣重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
三、節(jié)能降耗任重道遠(yuǎn)
到2020年末，全市將全面建成小康社會(huì)。“十三五”期間是周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，周口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然需要能源動(dòng)力的強(qiáng)力支持。展望“十三五”全市節(jié)能降耗形勢(shì)，任重道遠(yuǎn)。
(一)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致能源需求上升。我市仍處于工業(yè)化階段，能耗消費(fèi)總量上升趨勢(shì)短時(shí)期內(nèi)難以改變。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活水平的提高，建筑、交通等能源消費(fèi)需求上升，對(duì)鋼鐵、水泥、電力等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)生增量需求。
(二)將有新的耗能大戶增加。從有關(guān)部門獲悉，“十三五”期間，為了周口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，我市計(jì)劃新增一家2×60萬千瓦火力發(fā)電企業(yè)，耗能大戶的落地投產(chǎn)，必然對(duì)我市本來綜合能耗就很小的現(xiàn)狀產(chǎn)生較大影響，使我市完成“十三五”節(jié)能目標(biāo)的難度加大。因此，要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能降耗工作的艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，實(shí)施八大重點(diǎn)節(jié)能工程，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，限制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長(zhǎng)，繼續(xù)實(shí)施對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)管理，確保我市完成“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)。
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