今年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的開局之年，實現(xiàn)經濟的成功轉型至關重要。因此，經濟發(fā)展的同時必須要不斷擴大環(huán)境基礎設施建設的范圍，增強企業(yè)和公眾的環(huán)保意識，提高環(huán)境治理技術水平，促進環(huán)境保護產業(yè)改造升級,改善當前以問題為導向的環(huán)境保護狀況顯得尤為重要。
9月23日，由上海財經大學出版社出版、上海師范大學商學院財務管理重點學科主持的，首部聚焦上海市環(huán)保產業(yè)研發(fā)投入發(fā)展狀況的《上海市環(huán)保產業(yè)R&D投入的績效分析及制度支持發(fā)展報告》(下稱“報告”)在上海正式發(fā)布。
記者注意到，該份報告通過大量調研和數(shù)據(jù)分析，描述了上海市環(huán)保產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和上海市環(huán)保產業(yè)R&D(環(huán)保產業(yè)研究和試驗發(fā)展)投入狀況，指出了環(huán)保產業(yè)生產產品和提供服務的方向，特別強調了受益于上海傳統(tǒng)的工業(yè)服務能力以及上海強大的人才和科技實力，上海在環(huán)保產業(yè)服務領域方面將在環(huán)保工程、環(huán)保技術研發(fā)、環(huán)境咨詢以及環(huán)境金融四大領域處于領先地位。
報告顯示，根據(jù)上海市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，上海市規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)約有136家，年節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值約人民幣390億元，其中：節(jié)能環(huán)保制造業(yè)實現(xiàn)總產值359億元，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)主營業(yè)務收入31億元，初步形成了包括技術研發(fā)、產品裝備制造、產業(yè)服務、市場營銷等領域的產業(yè)體系。
具體而言，報告認為，近年來上海在水、氣、聲、固廢監(jiān)控與治理、節(jié)能環(huán)保技術、清潔生產技術、受損環(huán)境修復7個領域的專利申請量位居全國前5名。同時，上海市政府方面最近十幾年來環(huán)保投入也不斷增加，至2013年環(huán)保投入607.88億元，相當于GDP的2.80%，2014年環(huán)保投入占上海市GDP的3%。從1996年至2013年間，這18年來上海的環(huán)保投資從不到70億元增加到600億元。
從R&D經費總支出的角度看，報告數(shù)據(jù)顯示，上海市R&D投入占GDP比重在全國31個省市中位列第二，且遠遠領先于其他省市，甚至在國際范圍內，上海市的R&D投入強度已相當于發(fā)達國家水平。其中，2010-2014年上海市R&D經費支出在全市GDP的比重逐年提升，這說明上海市對于R&D的重視程度逐步提高。2014年度，上海市的R&D經費支出已達到831億元，同時R&D經費投入強度為3.6%。這表明R&D活動投入增長也基本保持與經濟增長同樣的速度。
值得注意的是，上海市環(huán)保產業(yè)R&D活動的投入是一個多元化投入的過程，投入主體有政府、企業(yè)、社會和風險投資公司等。“可以看到現(xiàn)階段上海市環(huán)保產業(yè)R&D投入來源主要依靠政府投入，但是在政府的引導下，企業(yè)自有資本、民間社會資本以及風險資本都將越來越占據(jù)主導地位，成為推動環(huán)保產業(yè)進一步發(fā)展的中堅力量。”上海師范大學商學院教授孫紅梅指出。
項目組副組長上海師范大學商學院張玉華教授稱，盡管上海市出臺了一系列嚴格的環(huán)境政策、環(huán)保治理和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善第三方監(jiān)督體系，但上海的環(huán)保產業(yè)依舊存在一些突出問題。比如，環(huán)保產業(yè)領域發(fā)展不均衡，各類污染治理水平參差不齊等問題。
報告在對比發(fā)達國家環(huán)保產業(yè)R&D投入政策給予的啟示基礎上，建議上海市擴大投資環(huán)保產業(yè)R&D的渠道與方式，綜合制定促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的法規(guī)和中介服務機構管理措施，建立環(huán)保產業(yè)技術與人才儲備機制，加快環(huán)保產業(yè)的界定和行業(yè)細分統(tǒng)計，支持環(huán)保產業(yè)研發(fā)投入多樣性，建立完整的績效評價體系。
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