在大氣污染治理的需求下，長三角地區(qū)在能源體制改革、煤電升級改造等方面將獲得“先行先試”的機(jī)會。近日，國家能源局召開長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會議，研究六項措施為長三角地區(qū)大氣污染治理提供解決方案。
這些措施集中在，煤電節(jié)能減排升級改造、保障天然氣供應(yīng)、提前供應(yīng)國V油品、發(fā)展可再生能源和核電、落實(shí)增供外送電、推動能源體制機(jī)制改革等方面。國家能源局并強(qiáng)調(diào)，在核電示范工程成功的基礎(chǔ)上，積極支持長三角區(qū)域發(fā)展核電;大力支持浙江創(chuàng)建國家清潔能源示范省。
制定清潔高效發(fā)電優(yōu)惠政策
國家能源局局長吳新雄提出，能源局將更加積極支持長三角區(qū)域大氣污染防治工作。在煤電節(jié)能減排升級改造中，支持長三角區(qū)域各省(市)在上大壓小、煤炭減量替代的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照能效、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局新建燃煤發(fā)電項目，實(shí)施現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組升級與改造。
“在總量控制的約束下，長三角地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外，新建煤電機(jī)組準(zhǔn)入門檻高，30萬千瓦以下燃煤機(jī)組受到嚴(yán)格限制。”江蘇一家能源投資公司人士說。
按照能源局要求，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗必須低于300克標(biāo)煤/千瓦時，排放達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放水平;到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗無特殊情況要低于300克標(biāo)煤/千瓦時，排放基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放水平。
為鼓勵煤電企業(yè)升級改造，“國家能源局正在會同發(fā)改委、工信部制定清潔、高效發(fā)電優(yōu)惠政策。”吳新雄在會上說。
長三角地區(qū)是煤電升級改造的示范區(qū)。今年6月27日，吳新雄赴上海外高橋第一、第三發(fā)電廠調(diào)研，并召開現(xiàn)場座談會。其后，授予上海外高橋第三電廠 “國家煤電節(jié)能減排示范基地”， 授予浙江嘉興電廠“國家煤電節(jié)能減排示范電站”。
在長三角區(qū)域天然氣供應(yīng)上，能源局支持國家大型油氣企業(yè)與長三角區(qū)域各省(市)簽訂長期供氣協(xié)議。支持長三角區(qū)域在確保民生用氣長供久安的前提下，在落實(shí)氣源和氣價基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤懊焊臍狻薄⑷細(xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項目。推動全國天然氣管網(wǎng)互聯(lián)，支持長三角區(qū)域使用俄羅斯、中亞進(jìn)口天然氣。
吳新雄介紹，今年計劃向長三角區(qū)域安排供氣總量約340億立方米。2015-2017年規(guī)劃供氣總量分別達(dá)到365億立方米、423億立方米和446億立方米。
同期，推動長三角區(qū)域成品油質(zhì)量升級。力爭2015年底前，長三角區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油;2016年底前，長三角區(qū)域全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
支持發(fā)展新能源和核電
國家能源局支持長三角區(qū)域新能源和可再生能源發(fā)展。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，今年能源局已下達(dá)長三角區(qū)域風(fēng)電裝機(jī)容量共283萬千瓦、太陽能發(fā)電規(guī)模共315萬千瓦，并加快推動海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。2014-2015年，擬在全國范圍內(nèi)，特別是長三角等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)120個生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目。在核電示范工程成功的基礎(chǔ)上，積極支持長三角區(qū)域發(fā)展核電。
長三角地區(qū)是我國光伏、海上風(fēng)電的主要布局點(diǎn)。今年8月，國家能源局在浙江嘉興召開分布式光伏現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，在已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上，新增12個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)(江蘇2個、浙江7個、安徽1個)，長三角區(qū)域分布式光伏發(fā)電示范區(qū)達(dá)到17個，列全國之首。
12月8日，國家能源局下發(fā)《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》，安排44個納入核準(zhǔn)計劃，總?cè)萘?053萬千瓦。其中，江蘇所占項目最多(18個)，裝機(jī)容量為349萬千瓦;浙江境內(nèi)海上風(fēng)電項目5個，裝機(jī)容量為90萬千瓦。
能源局支持長三角重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，增加外來電力調(diào)入。今年5月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動計劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)的通知》，通過輸電通道建設(shè)增加京津冀、長三角、珠三角地區(qū)外來電力。
其中，涉及長三角區(qū)域輸電通道4條，分別為安徽淮南經(jīng)江蘇至上海特高壓交流、寧夏寧東至浙江特高壓直流、內(nèi)蒙古錫盟至江蘇泰州特高壓直流、山西至江蘇特高壓直流。四條通道計劃在2017年前建成投產(chǎn)，預(yù)計新增輸電容量2400萬千瓦，總投資870億元，建成后每年可減少長三角區(qū)域煤炭消費(fèi)超過4000萬噸標(biāo)煤。
在能源體制機(jī)制改革上，國家能源局支持長三角區(qū)域穩(wěn)妥推動電力體制改革，深入推進(jìn)大用戶直接交易，培育多元市場主體;支持長三角區(qū)域天然氣價格改革，實(shí)施存量氣增量氣價格并軌，逐步放開非居民天然氣資源價格;支持長三角區(qū)域社會資本參與油氣管網(wǎng)、儲存設(shè)施和煤炭儲運(yùn)建設(shè)運(yùn)營等。
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