要發展?還是要環境?
去年7月21日，是湖北省武漢市新洲區人民難忘的日子，國家領導人親臨該區考察武漢新港。已經圓夢“億噸大港”的武漢新港，正在向“千萬標箱”奮力沖刺。
地處長江中上游“黃金水道”的新洲區，是武漢市東北部的新城區。新洲區的區位和鐵水公空綜合交通優勢明顯，轄區內的武漢新港陽邏——被譽為“武漢的浦東”，是長江中上游首個億噸級大港天然深水良港所在地。沿江工業走廊，正成為武漢市東部最具活力的板塊。先后有西門子、阿爾斯通、武鋼、武船等一大批世界和國內500強企業入駐;陽邏開發區，獲批國家級鋼結構特色產業基地和省級“循環經濟”試驗示范區。古龍產業園，正全力打造國家級船舶制造基地和省級重點開發區;該區還擁有新八、新七等一批享譽荊楚的國家一級建筑企業40家。陽邏、辛沖、邾城、舊街、雙柳榮登全省百強街鎮榜，區級經濟綜合實力連續5年位居全省十強。
新洲區的發展目標是建設“長江中游航運中心、武漢市新型工業基地、武漢市東部生態新城”，成為武漢市“兩型社會”綜合配套改革試驗區的重要功能區域，蓄勢待發的新洲區期待著再一次的經濟騰飛。
從經濟發展來看，新洲需要保持這種上升勢頭。但快速發展也讓他們付出了一定的環境資源代價。
新洲區環保局提交的一份報告分析顯示，全區環境質量正面臨惡化趨勢：空氣環境質量明顯下降、水環境質量不容樂觀、污染物總量減排壓力增大、污水處理設施建設差距大、農業面源污染日益凸現。
五大差距，讓新一屆區委、區政府領導班子無法平靜下來。發展帶來的環境污染，讓老百姓不滿意。“坐著寶馬喝污水，躺在病床上數錢”，并不是人們所期盼的。在快速發展中怎樣保護和改善環境質量，成為區委、區政府考慮的重大問題。既要發展，又要保護，二者不可偏廢，已成全區人民的共識。
首創最嚴環保考核辦法
生態環境保護工作引起新洲區委、區政府主要負責同志高度重視，多次召開專題會議進行研究，決定把生態環境保護工作作為干部選拔任用的重要依據，作為建設 “美麗新洲”的重要內容。區委組織部、區環保局組織專班進行反復調研，到各地學習經驗，經過4個月的醞釀，反復修改，區政府常務會、區委常委會討論決定，出臺了《新洲區生態環境質量重要指標考核辦法(試行)》。
考核對象是15個街鎮黨政主要負責人及班子成員、11個區直部門主要負責人及分管負責人。每個街鎮考核指標8項，11個部門的考核指標，根據各部門職責和工作實際分別設計。同時，詳細制定并出臺了配套的考評細則和本底值。
《辦法》將各街鎮100分的考核總值，分解到“環境質量”、“生態保護”、“生態建設”三大方面。環境質量40分，生態保護和生態建設60分。根據西南部沿江重點產業片區、東北部農業生態旅游片區、中部特色產業片區的不同地域特點和產業發展方向，科學合理地設置生態保護和生態建設的分值。
同時，考核明確了禁止類、約束類、倡導類三類考核要求。嚴格執行生態控制線管理規定，禁止新建和限期關停污染嚴重的違法排污企業，大力倡導生態村創建、農業示范建設和生態游、賞花游等生態建設。
《辦法》實施通報和預警制度，以隔年環比數據資料按月、季、年判別各項考核指標完成情況，每季通報一次工作情況，及時預警。
考核結果分為優秀(90分及以上)、合格(75—89分)和不合格(75分以下)3個等級，作為干部政績考核的重要內容和干部調整任用的重要依據。
對考核“一票否決”的單位，取消年度評先資格，具體責任人不得提拔任用。對考核“不合格”的街鎮或部門，由區委組織部會同相關部門約談責任單位的主要負責人。對連續兩年考核不合格或“一票否決”的，實施誡勉談話并通報批評。對被誡勉談話并通報批評下年度仍考核不合格或“一票否決”的，視情節輕重給予紀律處分。
寧可大膽留白 不許胡亂涂鴉
發展是為了什么?
在今年的全區環保大會上，區委書記胡亞波說：“生態控制是底線，絕不允許以犧牲環境來謀求發展”。 并明確提出了堅持環境優先的發展思路：以改善生態環境為目標，把生態環境質量好壞作為干部選拔任用的重要依據。
區長周耕在調研環保工作中多次提到，發展是為了我們子孫后代過上好日子。如果環境被破壞了，連一個最基本的生活條件都不具備，子孫后代幸福嗎?這是我們所期望的發展嗎?當然不是。
堅持環境優先，該區將污水全收集、垃圾全處理作為開展一切經濟活動最大的前提。一個街鎮最基本的垃圾、污水不處理好，有再多“面子”工程、形象工程也沒用。垃圾污水沒有解決之前，其它項目不上。優先加大環保投入，開展農村生活污水全處理和垃圾分類試點，大膽先行。
堅持環境優先，該區引導廣大干部尤其是街鎮主要領導形成正確的政績觀。真正認識到保護環境，也是推動產業升級、轉型發展的前提。讓他們睜大雙眼，緊緊地盯好周圍的青山綠水、藍天白云，不讓他們受到破壞。胡亞波說：“那些環境不友好的項目，即使能帶來稅收、就業和GDP，從長遠來看也是沒意義的。還不如大膽地留白。”
堅持環境優先，堅決把干部的選拔任用與生態環境質量掛鉤。為推動經濟持續健康發展，為建設美麗新洲提供有效的組織保障，制訂嚴格的生態環境量化考核辦法。在任期內，如果環境指標得到了改善，這樣的干部可以提拔重用，如果下降了，就一票否決，并加以追責。同時，對環保部門，就是要給他們一把尚方寶劍，助其斬斷違法排污。對街鎮和部門，就是給他們一座大山，不搞好環境，政治前途就沒有了。對于廣大企業，就是要給他們一枚“重磅炸彈”，如果企業不消除污染，就讓污染來“消滅”企業。
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