“經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護并不矛盾，就是要做到經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。”接受記者采訪時，全國人大代表、江蘇常熟市夢蘭村黨委書記、夢蘭集團董事長錢月寶說，“夢蘭村就是這樣一個好地方。”
夢蘭村原本是一個貧窮的村莊，改革開放后靠家紡產(chǎn)業(yè)致富。而今夢蘭村已是江蘇省美麗村莊示范點，夢蘭集團的業(yè)務(wù)，既包括已經(jīng)向中高端升級的家紡產(chǎn)業(yè)，也包括高科技的CPU產(chǎn)業(yè)化基地，還包括“走出去”投資的能源產(chǎn)業(yè)。
“近年來，夢蘭村不斷加大‘美麗村莊’示范村建設(shè)力度，去年以來已陸續(xù)投入2000多萬元。”錢月寶代表說，全村已實現(xiàn)垃圾分類收集、污水管網(wǎng)全覆蓋、天然氣戶戶接入。夢蘭這個具有江南水鄉(xiāng)風情的美麗村莊，正在實現(xiàn)“望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁”。
“熱詞‘鄉(xiāng)愁’帶動社會對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注。留住鄉(xiāng)愁，首先要做的就是保護鄉(xiāng)村田園山水不受侵蝕。”全國人大代表、江蘇省住建廳廳長周嵐說，江蘇已通過城市規(guī)劃，劃定城市增長邊界，以加強對山水田園的保護力度。同時，為防止村莊在建設(shè)中抹去個性，江蘇在城鄉(xiāng)規(guī)劃中還特別把自然村分成3類建設(shè)目標。一是對一般自然村，通過整治成為整潔村莊;二是對特色自然村，通過保護傳統(tǒng)村落、凸顯鄉(xiāng)土風景和田園風光來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;三是對重點鄉(xiāng)村，這些鄉(xiāng)村人口較多，將以提高基本服務(wù)功能為主，升級成為康居鄉(xiāng)村。
周嵐透露，2011年江蘇制定的村莊環(huán)境整治行動規(guī)劃已明確提出，通過5年的努力，逐步改善全省近20萬個自然村的人居環(huán)境，“目前，蘇南的村莊整治行動已經(jīng)結(jié)束，今年將完成蘇中和蘇北地區(qū)的村莊整治。”
當然，江蘇省的鄉(xiāng)村并不全像夢蘭村那樣。作為一個經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多的省份，環(huán)境保護的壓力一直都很大。“生態(tài)環(huán)保貴在行動、重在堅持。”全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙說。過去一年，江蘇省審計生態(tài)補償資金從10億元提高到15億元，生態(tài)“紅線”在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位得到鞏固。太湖水質(zhì)也穩(wěn)定改善，自2007年藍藻事件以來，湖體總氮年均濃度首次低于每升2毫克，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)首次低于56，境內(nèi)南水北調(diào)水質(zhì)已達到總體要求。
治氣降霾力度也明顯加大。陳蒙蒙代表說，去年，江蘇省完成1166項重點治理工程，全省PM2.5濃度同比下降9.6%，“南京青奧會和國家公祭日期間，空氣質(zhì)量全部達標。通過這兩次環(huán)保壓力測試，我們不僅收獲了信心，也有效落實了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的長效機制。”
陳蒙蒙代表也坦言，“環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和群眾期盼的差距，仍是江蘇未來實現(xiàn)‘兩個率先’的突出短板，仍是江蘇省最具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。”他表示，下一步將認真執(zhí)行新環(huán)保法，建立網(wǎng)絡(luò)化長效監(jiān)管機制，與司法部門聯(lián)動，完善環(huán)保黑名單懲戒制度，把嚴格監(jiān)管作為環(huán)保部門的最大擔當，讓環(huán)境違法者付出沉重代價。他還表示，將在制度安排上改革求變，制定排污權(quán)有償使用和交易的實施細則，深化開展污染第三方治理試點，規(guī)范和擴大環(huán)保信息公開，組織公眾有序參與環(huán)境公共事業(yè)管理。
在江蘇，關(guān)于環(huán)保的制度改革已經(jīng)開始。夢蘭集團旗下的蘇州環(huán)境能源交易中心有限公司，就是江蘇省環(huán)保廳的首個排污權(quán)交易試點單位，2013年開始正式交易，到目前為止，共成交二氧化硫排放權(quán)7662噸、氮氧化物排放權(quán)13305噸，成交金額達到了1.0267億元，排污權(quán)交易的數(shù)量和金額在全國都處于領(lǐng)先地位。
“今年新環(huán)保法實施后，國家將對企業(yè)排污權(quán)進行確權(quán)，排污許可證的法律地位將明顯加強，雖然我們現(xiàn)在只是試點，但未來隨著國家節(jié)能減排力度加大，可交易的排污權(quán)將會逐年增加，交易規(guī)模將由現(xiàn)在的每年千萬元級規(guī)模擴大到億元級規(guī)模。”錢月寶代表說，應(yīng)通過市場機制來加強環(huán)境保護，讓山是山、水是水，百姓富、環(huán)境美。
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