近幾年，隨著經濟快速增長，對煤電油運和重要資源的需求量明顯增加，一些重要能源資源對外依存度上升，能源資源對經濟發展的制約進一步加劇。當前，以節能降耗促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，已經擺在經濟社會發展更加突出的戰略位置。
去年以來，從中央到地方采取一系列節能降耗的重要措施，收到積極的成效。一個非常可喜的信號是，從去年第3季度開始，萬元GDP能耗3年來首次出現下降。為了進一步鞏固節能降耗的成果，從源頭控制高能耗項目發展，據悉，政府已明確將能耗作為固定資產投資項目審核的強制性門檻，進一步完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度，并建立節能專項資金和制定有利于節能降耗的財稅政策。同時，把鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油化工、建材等重點行業和年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能工作，作為今年政府重點監管領域。
尤其需要強調的是，去年12月25日，在中央政治局進行第37次集體學習時，胡錦濤總書記明確提出，要把節約能源資源作為轉變經濟增長方式的主攻方向，大力推進產業結構優化升級，大力發展集約化農業和生態農業，大力發展服務業，積極發展高技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，堅決淘汰嚴重耗費能源資源和污染環境的落后生產能力，加大循環經濟試點力度，努力提高生產活動的循環化、生態化水平。各地區、各部門和重點企業應當按照中央的要求，加快推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。
能源資源是人類社會生存和發展的重要物質基礎。歷史經驗表明，一個國家能否獲得能源資源的有效保障，將對這個國家經濟社會發展產生重大影響。目前，我國正處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，面臨著經濟結構不合理，經濟增長方式粗放和能源資源制約經濟發展等一系列現實問題。資料顯示，我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少。人均淡水資源量僅為世界人均占有量的1/4；人均耕地不到世界平均水平的40%；45種主要礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。節約能源資源和保護生態環境形勢嚴峻，完成節能降耗和污染減排任務艱巨。我們必須清醒地認識到，經濟發展固然需要數量的增長，但不能把經濟發展簡單地等同于數量的增長。以過高的能源資源消耗換取GDP的快速增長，是一種十分短視的行為。因為過度消耗能源資源，將會犧牲子孫后代的發展條件和發展空間，從而使人類逐漸失去生存和發展的基礎，使經濟增長失去可持續的物質保障。為了實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，保證一代接一代地永續發展，我們必須進一步統一認識，以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，切實把節約能源資源作為轉變經濟增長方式的主攻方向，把節約能源工作放在更加突出的戰略位置。
轉變經濟增長方式，主攻方向就是節約能源資源。這是長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作。我們要緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，繼續把淘汰落后生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑，抓緊制定和修訂與社會主義市場經濟體制相適應的促進能源資源節約和有效利用的法律法規，注重運用價格、財稅、金融等手段促進能源資源節約和有效利用，加快建立科學的節能減排指標體系、考核體系、監測體系，依法加大執法和監督檢查力度，堵塞能源資源浪費漏洞，加快構建節約能源資源的技術支撐體系，加強能源資源節約和循環利用技術的攻關和產業化，培育節能服務體系，積極促進產業結構優化升級。要按照中央經濟工作會議的決策部署，采取有力措施，充分挖掘潛力，把強化政府責任作為實現節能降耗和污染減排目標的關鍵環節，把完善市場調節機制作為節能降耗和污染減排的基本手段，把加強依法治理作為節能降耗和污染減排的重要保證，努力實現節能降耗和污染減排的約束性目標。要以提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、節材、能源資源綜合利用和發展循環經濟為重點，把節約能源資源工作貫穿于生產、流通、消費各個環節和經濟社會發展各個領域，加快形成節約型生產方式和消費方式，提高全社會能源資源利用水平。要堅持節約資源的基本國策，充分發揮輿論監督的作用，大力倡導健康、節約、環保的消費模式和良好社會風氣，使全社會都積極投身建設資源節約型、環境友好型社會，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，真正做到又好又快發展。
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