2013年，湖南省面對復雜多變的國內外環境和經濟下行壓力的影響，全省認真貫徹落實中央“穩增長、調結構、促改革”的各項政策措施，將經濟增速放緩帶來的壓力轉化為動力，創造和利用轉型升級機遇，積極調整產業結構，加大淘汰落后產能力度，推進節能技改，加強管理節能和技術節能。全年規模工業能耗增速較低，節能降耗總體形勢較好。
一、能源消費基本情況
2013年，湖南規模工業綜合能源消費量為6733.87萬噸標準煤，同比增長2.4%，增幅比上年提高6.8個百分點。從分月趨勢看，前8個月規模工業綜合能源消費量增速逐月回升，從9月開始增幅趨于平穩。
(一)原煤消費占比近五成。全省規模工業主要能源消費品種中，原煤、洗精煤、焦炭、原油消費量分別為8695.68萬噸、909.84萬噸、861.14萬噸、946.49萬噸，增速分別為2.5%、2.7%、-1.7%、2.2%，按各產品折標系數折算后，占規模工業能源消費合計的比重分別為49.4%、6.7%、6.8%、11.1%。
(二)重工業能耗增速超過全省平均水平。全省規模工業重工業綜合能源消費量為5997.84萬噸標準煤，同比上升3.1%，比全省平均水平高0.7個百分點;輕工業綜合能源消費量為736.03萬噸標準煤，同比下降2.8%。
(三)大類行業能耗下降面達56%。全省39個行業大類中，17個行業綜合能源消費量同比上升，22個行業同比下降。其中，石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業和電力熱力的生產和供應業等六大高耗能行業綜合能源消費量為5313.34萬噸標煤，同比上升3.9%。
二、能源消費主要特點
(一)節能形勢總體較好。2013年，湖南全省規模工業綜合能源消費量同比增長2.4%，增加值同比增長11.6%，規模工業能耗增速低于增加值增速9.2個百分點，湖南全省規模工業增加值能耗下降8.26%，節能形勢總體較好。
(二)能源綜合利用水平不斷提升。2013年，全省規模工業加工轉換投入能源7016.88萬噸標準煤，產出5024.28萬噸標準煤，加工轉換效率為71.6%，比上年提高0.1個百分點。其中，火力發電效率為39.8%，提高0.1個百分點;供熱效率為72.0%，提高2.8個百分點;原煤入洗效率為87.2%，提高1.1個百分點;煉焦效率為92.6%，提高0.6個百分點。
(三)單位產品能耗下降面大。2013年，湖南重點監控的 67種單位產品能耗中，49種呈不同程度下降，下降面達 73.1%。其中，降幅最高的前五種單位產品能耗分別是噸鋁加工材消耗能源量為580.70千克標準煤/噸，同比下降23.7%;噸鋼耗新水為3.77噸/噸，同比下降19.9%;單位合成氨耗標準燃料煤為329.11千克標煤/噸，同比下降19.7%;萬米印染布綜合能耗為1673.0千克標準煤/萬米，同比下降16.5%;轉爐煉鋼綜合工序單位能耗為7.53千克標準煤/噸，同比下降15.7%。
(四)園區節能形勢較好。2013年，湖南全省省級及以上產業園區(不含工業集中區和保稅區)共80個，園區綜合能源消費為2420.22萬噸標準煤，同比上升2.4%，規模工業增加值能耗下降率為9.77%，比全省平均水平多降1.51個百分點。其中，13個國家級產業園區規模工業增加值能耗均下降;67個省級產業園區中，55個園區下降，12個上升。
三、當前值得關注的問題
(一)能源產業結構調整任重道遠。湖南工業內部主導行業仍以高耗能行業為主，且集中度較高。2013年，全省六大高耗能行業能耗占全省能耗比重達78.9%，比上年同期高0.4個百分點，能耗同比增長3.9%，高于全省平均水平1.5個百分點。六大高耗能行業增加值占規模工業增加值比重達31.6%，比上年同期提高0.1個百分點，六大高耗能行業增加值增長12.8%，增幅高于全省平均水平1.2個百分點。規模工業增加值居前5的大類行業中，有3個行業是高耗能行業。高耗能行業投資增幅依然較快，六大高耗能行業完成投資2293.29億元，增長22.9%。從短期看，調整難度較大，面臨的問題較多，特別是如果進行簡單、機械的關停，必將對保持全省經濟社會持續、穩定、和諧發展產生不利影響。從長期看，加快產業結構調整也需逐步實施，循序漸進。
(二)能源品種消費結構短期難以改變。湖南規模工業一直以原煤為主的消費結構，并過度依賴。近幾年，隨著天然氣等清潔能源的推廣使用，雖然原煤消費比重有所下降，能源消費結構得到一定優化，但是2013年原煤消費占規模工業比重依然達49.4%，比石油、天然氣的比重分別高48.5個和38.3個百分點。原煤的能效較低，浪費大、污染重，屬于低品質的能源品種。根據能源品種的發熱量測算，原煤與天然氣相比，一個標準單位原煤的熱量僅相當于一個標準單位天然氣熱量的53.7%，以煤為主的能源消費結構既不利于能源效率的提高，也不利于節能降耗。同時，工業燃煤對環境造成嚴重污染，特別是造成霧霾的主要原因。從現實經濟情況看，湖南遠沒有大量利用石油、天然氣而拋棄原煤的客觀條件，原煤消費占主導地位的格局短期難以改變。
(三)城鎮化對節能降耗產生一定影響。新型城鎮化建設是黨的十八大后提出的一個重大戰略，新型城鎮化會進一步釋放鋼鐵、建材、水泥等高耗能行業巨大的內需潛力，城鎮將成為未來全省能源需求增長的主要領域。有研究表明，近幾年我國城鎮化率每提高一個百分點，推動能源消費8000萬噸標煤。據最新數據顯示，2012年湖南城鎮化率只有46.65%，比全國平均水平低5.95個百分點。為此，省委、省政府提出了到2015年全省城鎮化水平要達到50%的目標任務。據預計，2014年全省新增115萬城鎮人口，城鎮化率將提高1.5個百分點以上，全省城鎮化的大力推進，必然拉動鋼鐵、水泥等高耗能產品的生產，規模工業能耗將大幅增加，給節能降耗工作帶來巨大壓力。
四、做好節能降耗工作的建議
1、加大結構調整力度。積極推進產業結構調整，著力化解產能過剩矛盾，加快淘汰落后產能，對高耗能的火電、水泥、鋼鐵工業等企業要加速產品的更新換代，加大企業生產工藝的改造，大力降低能耗，努力提高經濟效益。促進戰略性新興產業加快發展，先進裝備制造、汽車、節能環保、新能源、新材料等行業既具有低能耗、高附加值的特點，又在國內同行業中優勢明顯，應重點扶持其做大做強;積極推進能源結構調整，大力發展新能源。加大以清潔生產為主要內容的結構調整和技術進步力度，通過產業政策引導等措施，鼓勵企業發展低消耗、低污染、高附加值的產品。
2、積極發展新能源。加快洞庭湖區域，衡邵盆地，張家界等地區石油、頁巖氣等非常規能源的勘探和利用工作，力爭在短時期內實現湖南頁巖氣開發和綜合利用。積極發展風電技術，在湘南、湘東南、湘西南和洞庭湖區等建設一批風電場;有效推動生物質能利用，建設一批生物質能發電廠。落實新能源發展政策，對新能源企業給予財政補貼、稅收優惠、金融支持，培育持續穩定增長的能源市場，逐步建立和完善新能源產業體系和市場及服務體系，促進新能源技術進步和產業發展。
3、密切監測節能形勢。密切加強全省城鎮化過程中能源消費情況的監測和指導，加強關注重點行業、重點企業和重點市州的能耗變動形勢，根據能耗指標變動情況進行判斷預測，防止能耗過快增長、不均衡增長，及時消除不合理的影響因素，確保節能降耗目標任務的全面完成。
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