日前，記者了解到，國家質(zhì)檢總局收到日本向世界貿(mào)易組織秘書處提交的關(guān)于《提高資源有效利用法實(shí)施令》修正案的通報(bào)。該通報(bào)要求部分進(jìn)口電器產(chǎn)品必須執(zhí)行更為高效的能耗標(biāo)準(zhǔn)，并將涉及標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性要求納入相關(guān)法規(guī)里，計(jì)劃在今年7月正式實(shí)施。
而在此之前，國家質(zhì)檢總局也接收到相關(guān)信息:美國將對(duì)燈具、商用空調(diào)和采暖設(shè)備等15大類消費(fèi)產(chǎn)品及商用和工業(yè)設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)作出修正，美國能源部也將通過立法確定以上產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，目前該法規(guī)草案已在全球范圍內(nèi)征求評(píng)議意見和反饋信息，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃在2008年和2009年分別實(shí)施。
毫無疑問，美國和日本是中國家電企業(yè)出口的攻堅(jiān)堡壘，特別是日本。此次美日再次提高相關(guān)家電產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)，將給中國家電企業(yè)帶來怎樣的思考?
不應(yīng)拔高提升的意義
在日本向世界貿(mào)易組織秘書處提交的關(guān)于《提高資源有效利用法實(shí)施令》修正案的通報(bào)，要求部分進(jìn)口電器產(chǎn)品必須執(zhí)行更為高效的能耗標(biāo)準(zhǔn)，并將涉及標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性要求納入相關(guān)法規(guī)里，計(jì)劃在今年7月正式實(shí)施。其中覆蓋產(chǎn)品包括個(gè)人電腦、單機(jī)型空氣調(diào)節(jié)器、電視機(jī)、微波爐、干衣機(jī)、電冰箱、電動(dòng)洗衣機(jī)、復(fù)印機(jī)等。
對(duì)此通報(bào)的要求，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)視聽產(chǎn)品分會(huì)秘書長陳祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就表示。我們不要人為拔高該通報(bào)的意義，雖然不能排除各進(jìn)口國在對(duì)我國出口的電器產(chǎn)品提出更高節(jié)能要求的同時(shí)，有以提高能耗標(biāo)準(zhǔn)作為新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的傾向，但更多的因素還是為了提高本國使用電器產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)本國環(huán)境。比如日本，在其國內(nèi)家電產(chǎn)業(yè)只生產(chǎn)高端產(chǎn)品，中低端產(chǎn)品已轉(zhuǎn)入別國生產(chǎn)，而其通報(bào)中涉及到的產(chǎn)品又多為其本國生產(chǎn)強(qiáng)項(xiàng)，所以不管是否提高能耗標(biāo)準(zhǔn)，都不會(huì)對(duì)其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么影響。
中國家電協(xié)會(huì)副理事長劉福中在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，能耗標(biāo)準(zhǔn)的提高是對(duì)整體節(jié)能水平都有提升，而不是只針對(duì)某一個(gè)等級(jí)的產(chǎn)品，所以符合其提高后的最低要求即可，這更多的是對(duì)低端產(chǎn)品的進(jìn)入門檻有所提高。現(xiàn)在全球各國對(duì)能源消耗高度關(guān)注，在所難免。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研究所專家趙躍進(jìn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，其實(shí)這更多的是美日本國能源政策的要求，比如日本，其能源法就規(guī)定，能耗標(biāo)準(zhǔn)要幾年就提高一次。雖然能耗標(biāo)準(zhǔn)的提高相當(dāng)于技術(shù)壁壘，但首先是為本國能源戰(zhàn)略服務(wù)的。
拷問企業(yè)節(jié)能現(xiàn)狀
不管美日能耗標(biāo)準(zhǔn)的提高，出于怎樣的實(shí)際目的，事情畢竟發(fā)生了，它向我們的相關(guān)企業(yè)提出了節(jié)能警示。
日中環(huán)境合作服務(wù)中心有限會(huì)社研究員大野木升司在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就直言不諱:“在日本，由于節(jié)能技術(shù)的領(lǐng)先，幾乎沒有別國的家電產(chǎn)品。”松下電器(中國)有限公司上海分公司冰箱處的相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，松下冰箱在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有出口，更不用說出口到日本。
南京LG熊貓電器有限公司研究室室長張世仲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，因?yàn)槠涔?0%以上的物量要進(jìn)行出口，而正是由于中國和歐洲標(biāo)準(zhǔn)有較大的差異，給他們的開發(fā)造成了很大的困難，希望有所改進(jìn)。
這不免使記者產(chǎn)生疑問，難道中國家電產(chǎn)品的節(jié)能水平就如此令人堪憂?況且在空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等領(lǐng)域，我們已經(jīng)有了強(qiáng)制性的能效標(biāo)準(zhǔn)。
《空調(diào)銷售》雜志副主編張彥賓在接受記者采訪時(shí)表示，其實(shí)以空調(diào)為例，我們的1級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)和國際上已經(jīng)相差不多，但從2級(jí)開始就明顯低了。在耗能較大的產(chǎn)品上，像空調(diào)，出口到日本的很少。記者致電格力、志高等空調(diào)企業(yè)出口大戶，有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示:“出口日本的少一點(diǎn)。”
劉福中表示，我國一部分家電產(chǎn)品能耗處在中上等水平，但大部分都處于中下等水平。我國家電產(chǎn)品的出口主要是走量，出口的一般都是普及性的產(chǎn)品。
陳祥認(rèn)為，如果不在全球關(guān)注節(jié)能的情況下，提升我們企業(yè)的技術(shù)含量，突破節(jié)能技術(shù)壁壘，將來在出口方面就更沒有主動(dòng)權(quán)。比如，依據(jù)海關(guān)編碼的歸類方式來統(tǒng)計(jì)的空調(diào)出口中，2004年1月～9月份，空調(diào)的出口總量為2591.7萬臺(tái)，同比增長51.7%，增幅相當(dāng)明顯。但如果對(duì)出口空調(diào)的類別進(jìn)行分析，便會(huì)發(fā)現(xiàn):雖然格力、美的、海爾等國內(nèi)空調(diào)企業(yè)在出口的數(shù)量上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，但在利潤率相對(duì)較高的大容量空調(diào)的出口中，優(yōu)勢(shì)依然偏向于上海大金、日立冷機(jī)、一冷開利等外商投資企業(yè)。
他山之石可攻玉
當(dāng)家電利潤率越來越低，大家都在尋找出路的時(shí)候，出口被越來越多的企業(yè)看好。志高相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就表示，志高海外營銷本部2006年度上半年銷售規(guī)模相比去年同期增長了50%，中東部分區(qū)域增幅達(dá)到了97.74%，非洲的北非部達(dá)到了59%的增幅，亞太區(qū)平均實(shí)現(xiàn)增幅達(dá)81%，其中南美、中美部分市場(chǎng)增幅達(dá)到200%。
但陳祥也指出，原創(chuàng)技術(shù)的缺乏，使企業(yè)的出口發(fā)展雖然每年都在增長，但以加工貿(mào)易為主的出口占進(jìn)出口貿(mào)易的80%以上，出口效率不高。而且在出口中，60%以上的產(chǎn)品都是三資企業(yè)。所以我們要逐步轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，增加出口含金量，但這轉(zhuǎn)變是以技術(shù)創(chuàng)新為前提的。
一位不愿透露姓名的專家認(rèn)為，出口中存在的問題其實(shí)也是對(duì)我們政府和企業(yè)的一種鞭策。我們可以積極學(xué)習(xí)別國和企業(yè)在這方面的一些舉措。以能耗為例，日本可謂典范，其節(jié)能法中對(duì)各類產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)都做了嚴(yán)格的規(guī)定，還十分重視標(biāo)準(zhǔn)的更新問題。在日本節(jié)能法中有一種“領(lǐng)跑者制度”，即節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新制度，即節(jié)能指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)下最先進(jìn)的水平(領(lǐng)跑者)制定，5年后這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就變成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如果普通產(chǎn)品5年內(nèi)沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就不允許再投產(chǎn)。其節(jié)能已成為法規(guī)，而且有相應(yīng)的監(jiān)控體系。
比較而言，我國節(jié)能法對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施情況卻不容樂觀。以家電產(chǎn)品為例，劉福中介紹，我們家電產(chǎn)品的能效標(biāo)志是強(qiáng)制性的，但能效等級(jí)是自我聲明型的，這就只能靠市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)的商業(yè)誠信度了。
當(dāng)然，我國政府也在積極嘗試改進(jìn)這方面的工作，比如明確提出，“十一五”期間應(yīng)實(shí)施禁止能源直接出口和嚴(yán)格限制高能耗產(chǎn)品出口的政策。進(jìn)一步變資源型產(chǎn)品的出口為高附加值產(chǎn)品的出口，提高出口的經(jīng)濟(jì)效益，以緩解“十一五”期間可能持續(xù)出現(xiàn)的國內(nèi)能源緊缺狀況。制定鼓勵(lì)引進(jìn)消化、研究開發(fā)、示范推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的政策，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的國產(chǎn)化和市場(chǎng)化，提升我國節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的整體水平。
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