國際油價的不斷上漲一而再、再而三地顛覆著人們的心理預(yù)期，現(xiàn)在，世界各國加大力度“開源節(jié)流”，以維護國家安全、經(jīng)濟安全和社會安全。在“開源”難的情況下，“節(jié)流”成為各國越來越重視的一個戰(zhàn)略選擇。
美國：人們的生活方式在悄悄轉(zhuǎn)變
本報駐美國特約記者牛雨辰：美國有線電視新聞網(wǎng)近日有一個關(guān)注油價的節(jié)目，主持人在聽完記者關(guān)于油價飆升的報道后撇了撇嘴說：“看來明天我不用開車上班了”。這些話出自對能源大手大腳的美國人之口，多少透著些無奈。
美國曾在上世紀70年代嘗到了兩次石油危機的苦頭，為保障能源安全，美國于1975年通過《能源保護法》，于1992年通過《能源法》。它們的主要內(nèi)容是提倡改進技術(shù)，提高能源使用效率，鼓勵采用節(jié)能措施，培養(yǎng)節(jié)能意識。今年8月8日，美國總統(tǒng)布什正式簽署《2005年國家能源法》，推行新能源政策。從實際效果看，美國能源政策起到了一定作用，據(jù)統(tǒng)計，目前美國汽車的平均油耗只有上世紀70年代初的60％左右。
即便如此，目前的高油價仍令美國人感到了壓力。據(jù)統(tǒng)計，8月12日當天，美國汽油市場普通汽油零售價為2.43美元，比去年同期增加了50美分，是2000年的兩倍。油價攀升使許多美國民眾開始了一場新節(jié)能運動。他們的做法可謂五花八門：一是降低用油標準。以華盛頓地區(qū)為例，汽油大致分為三類：普通類、高級類和超級類，各級相差在30美分左右。據(jù)加油站工作人員介紹，普通類汽油的消費量在大幅增加。二是更換車型。很多美國家庭擁有兩輛以上的車，為了減少用油，一些家庭開始換車。例如，筆者的鄰居保羅，原先開的是一輛商用大別克，每周油費在80美元左右，現(xiàn)在換上了一輛經(jīng)濟型“現(xiàn)代”，每月能省100多美元。三是換交通工具。美國雖然公共交通很發(fā)達，但乘客并不多。油價上漲后，選擇價格低廉的地鐵、火車的人日益增多。據(jù)悉，目前僅加州的圣迭戈一年來的鐵路乘客就增加了10萬人次。
圍繞油價問題，美國人在不安的同時也在反思。與能源問題打交道25年之久、曾在聯(lián)邦能源管理委員會任職的肯·赫維茨在接受記者采訪時表示，油價上漲再次提醒美國人，能源憂患意識需要加強。他說，美國優(yōu)裕的生活使很多人并不珍惜能源。
日本：借能源危機實現(xiàn)能源安全
本報駐日本特約記者龔常：與美國不同，日本的一些學(xué)者對油價高漲表現(xiàn)出了樂觀的一面。《每日新聞》在日前的一篇社論中稱：“對日本來說，原油價格的持續(xù)攀高是推進節(jié)能技術(shù)發(fā)展的良機。”日本歷來善于在逆境中摸索對策、“把不利變有利”。1973年第一次石油危機時，原油在日本能源供應(yīng)中的比例為77.4%，到1979年第二次石油危機時，這個比例下降到了71.5%。此后，日本繼續(xù)加大研究開發(fā)和節(jié)能力度，目前該比例已經(jīng)下降到了52%。
日本政府的原油政策基本可概括為“盡量尋求在政局安定區(qū)域的原油開發(fā)”、“開發(fā)替代能源”、“徹底推進節(jié)能”。1979年，日本政府頒布《節(jié)約能源法》，1998年和2002年，日本對該法進行了兩次修改，使之更加嚴格和完善。修改后的《節(jié)約能源法》規(guī)定，企業(yè)必須以每年1％的速度降低單位產(chǎn)出的能耗。2004年，日本政府頒布《關(guān)于節(jié)能使用合理化的法律》。今年8月10日，《節(jié)約能源法改正案》出臺。
除了在政策層面進行立法，日本還設(shè)立了相關(guān)機構(gòu)。在日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下屬的“能源資源廳”里，設(shè)有“節(jié)約能源與新能源部”，專門負責(zé)節(jié)能與新能源開發(fā)。該部門針對企業(yè)、工廠、高層大廈、國民生活、交通等制定了詳盡的節(jié)能法令和方案。以與原油價格息息相關(guān)的交通為例，“能源資源廳”所屬的財團法人“節(jié)能中心”就汽車的正確使用方法、燃油費的節(jié)約以及具體的削減燃油的交通體系進行了詳盡的統(tǒng)計和規(guī)劃，其中包括行人選用更加高效節(jié)能的交通手段、提高道路路面質(zhì)量、提高汽車發(fā)動機效率、加強交通科學(xué)管理等。
在政府大力推廣節(jié)能的同時，日本國民中則掀起了一場經(jīng)久不衰的全民節(jié)能運動。從小學(xué)開始，學(xué)校就對學(xué)生們進行如何省水、省電、省油的基礎(chǔ)節(jié)能教育。日本全國按照地區(qū)劃分，以當?shù)氐膶W(xué)校、商店街、居民區(qū)等為單位成立了80多個“節(jié)能共和國”，通過“共和國”自身的節(jié)能實踐活動，對“共和國”外部給予影響，在市民中推廣一種新型的節(jié)能生活方式并使其落地生根。
德國：節(jié)油措施很“細膩”
本報駐德國特約記者張翔：如果把日本的節(jié)油措施概括為“嚴謹”的話，德國所體現(xiàn)出來的則是“細膩”。
德國從2002年開始對汽油、低硫柴油和電力消費征收新的生態(tài)稅，鼓勵企業(yè)降低汽油等燃料和能源的使用量，將新的節(jié)油技術(shù)用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去。例如，到2004年，德國每公升汽油價格中所含的總稅額是62.38歐分，低硫柴油和電費總稅額分別為43.97歐分和1.97歐分。那些節(jié)省用油的企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本，讓自己的產(chǎn)品更具競爭力。除了利用經(jīng)濟杠桿，德國政府下屬的能源機構(gòu)負責(zé)組織全國的節(jié)能知識宣傳，并設(shè)有專門的節(jié)能知識網(wǎng)站，印發(fā)宣傳小冊子。全德國大約有300個提供節(jié)能知識的咨詢點，普通老百姓還可以打免費咨詢電話。一些民間組織則舉行各種節(jié)約能源的研討宣傳活動，他們與歐洲其他國家非政府組織聯(lián)系也很緊密，并且為政府決策提供信息。在這些組織的共同努力下，節(jié)約觀念深入人心。在德國，由于空調(diào)是汽車上的“耗油大戶”，德國人開車時只在需要的時候打開空調(diào)，而且德國人也很少在自己的車內(nèi)安裝大功率音響，因為這樣太耗油。在城市規(guī)劃方面，德國城市的規(guī)模都不是很大，輕軌、地鐵和公共汽車相對發(fā)達，更多的德國人選擇使用公共交通工具。這也為節(jié)油做了不小的貢獻。
印度：節(jié)油組織主動上門
本報駐印度特派記者陳繼輝：在印度眾多的行業(yè)組織中，“節(jié)油研究協(xié)會”的名頭可謂是家喻戶曉。除了與政府相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，該協(xié)會還吸收了瑞萊恩斯集團、塔塔集團等諸多印度知名企業(yè)集團。每年年底組織評選的“能源節(jié)約獎”則是協(xié)會一年工作中的重頭戲，企業(yè)報名趨之若鶩，獲獎?wù)吒桥d高采烈。
隨著能源安全形勢的日益嚴峻，能源節(jié)約話題在印度國內(nèi)越來越受到重視。但是，由于各種條件的限制，印政府主導(dǎo)的一些節(jié)能項目仍普遍缺乏具體的執(zhí)行措施，特別是2001年由議會批準的《能源節(jié)約法案》也面臨著再次修改以適應(yīng)新形勢的難題。在這種情況下，諸如“節(jié)油研究協(xié)會”等行業(yè)組織更多地承擔(dān)起倡導(dǎo)能源節(jié)約的社會責(zé)任，并取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，在最近兩年里，該協(xié)會便通過各種措施使協(xié)會成員成功節(jié)約了500多萬噸石油。
據(jù)了解，“節(jié)油研究協(xié)會”在以下三個領(lǐng)域促進能源節(jié)約：首先，主動為企業(yè)提供能源審計。只要企業(yè)提出申請，“節(jié)油研究協(xié)會”便會在最短的時間內(nèi)組織行業(yè)專家，免費對該企業(yè)的能源消耗情況進行初步的調(diào)查評估。
如果在評估后認為企業(yè)對石油產(chǎn)品的利用不合理，協(xié)會就會建議其利用新技術(shù)重新進行設(shè)計和改造，或進行更詳細的專題性論證，以最終達到節(jié)約能源的目標。由于企業(yè)對石油資源的消耗在印國內(nèi)占有相當大的比例，一套成熟的能源利用方案往往意味著大幅減少在能源消費領(lǐng)域的支出，因此，這種能源審計頗受企業(yè)歡迎。
其次，在全社會實施“節(jié)能教育宣傳計劃”。加大對能源節(jié)約話題的宣傳力度，讓每個人都意識到節(jié)能的重要性以及如何節(jié)能是“節(jié)油研究協(xié)會”的另一項重要工作。在該協(xié)會的網(wǎng)站上，各種各樣的節(jié)能“小貼士”無處不在。無論你是企業(yè)家還是一名普通老百姓，在這里都可以找到和節(jié)能有關(guān)的話題。記者選擇以“家庭主婦”的身份打開鏈接，“將所有食物準備好后再點火”、“高壓鍋比普通鍋更節(jié)能”等圖文并茂的提示頓時展示在眼前。
第三，積極開展對可再生能源的研究。除了引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)油力度，協(xié)會也在通過各種途徑尋找可再生的替代能源，其中對“生物石油”的研究工作正逐步展開。據(jù)介紹，從一種在印度到處都有的植物種子中，可以提煉出能部分代替石油的燃料，目前這項研究已經(jīng)取得重大進展，相信在不遠的將來，“生物石油”將有望滿足印度巨大的能源需求。
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