| 盡快建立節能減排干部考核體系 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/25 8:58:29 用手機瀏覽 |
作為“十一五”規劃明確提出的約束性指標，節能工作在“十一五”開局之年取得了明顯進展:單位GDP能耗結束了連續3年的上升，轉為下降1.23％。但是，2006年提出的節能目標是單位GDP能耗下降4％左右。雖然減排任務未能完成，但全國化學需氧量和二氧化硫排放量增幅分別比2005年回落11.3個和4.4個百分點。
“節能減排最重要的途徑是產業結構升級，而整個國民經濟的產業結構調整是中長期進程。節能減排工作一年只可能有進展，5年才可能有顯著變化。”全國人大代表、杭州市人大副主任朱蔭湄分析說。
全國人大代表、中國工程院院士錢易則認為，當初確定的節能減排指標，前提是GDP增幅保持在7.5％左右，而目前超過10％的增長使節能減排的指標完成難度增加。全國人大代表、中國人民銀行金融研究所原所長秦池江代表指出，當前我國經濟發展進入工業化加速階段，重化工業的快速發展使能耗強度上升，減排工作難度非常大。但為了經濟社會的可持續發展，節能減排工作必須加強。“十一五”單位GDP能耗下降20％、主要污染物減排10％的目標具有法律效力，一定要完成。
在2007年《政府工作報告》中，溫家寶總理提出了關于節能環保的8項具體措施，并表示，“十一五”規劃提出的這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現，國務院以后每年都要向全國人大報告節能減排的進展情況，并在“十一五”期末報告5年這兩個指標的總體完成情況。
與2006年相比，今年《政府工作報告》沒有提出節能減排的年度目標。記者從有關部門了解到，“十一五”節能減排目標將采取5年算總賬的辦法，而不再分配到各年度。但這并不意味著地方政府可以就此放松，因為政府節能減排的決心不變，措施力度將會更大。
一些代表認為，隨著我國經濟現代化的進程，低能耗的服務業將加快發展，產業結構的升級必然使能耗下降。只要國家繼續加強對高耗能產業的控制，采取扶持措施加速提升產業結構，“十一五”節能目標完全能夠實現。全國人大代表、江蘇省環保廳廳長史振華表示:“把節能減排指標5年平均分配作為年度指標不太合理。去年減排力度是相當大的，是個好的開端，持續鞏固下去，只要措施落實，到2010年完成任務沒問題。”
全國人大代表、無錫市委書記楊衛澤認為，要使經濟發展又好又快，關鍵是要盡快建立節能減排干部考核體系。其要義在于，好字當頭，是前提，是基礎。快，絕不是發展的全部。有時候，為了發展得“好”，我們還不能只貪圖“快”。同時，衡量發展質量好不好，也非只有經濟發展一途和GDP一個指標，而應把提高經濟增長的質量和效益放在更加突出的位置上，切實轉變經濟增長方式。
“居民收入有沒有提高，生態環境有沒有改善……考核干部就應該看這些民生指標。”楊衛澤對記者說，對干部的考核就要從老百姓最關心的問題著手。除此以外，節能減排任務也應盡早進入地方干部考核體系。
楊衛澤說，以往對干部的考核尤其是對領導干部的考核，虛多實少。由于沒有一個具體的量化考核標準，致使不少地區的干部盲目追求經濟指標，忽視民生指標。雖然中央再三強調科學發展，但沒有硬性約束機制制約，干部追求GDP的沖動就難以遏制。他向記者介紹了無錫的探索。今年初，無錫出臺了《市區黨政領導理論聯系實際和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法》，這個辦法共分四大類30項39個指標。各項指標中權重最高的為8分。其中唯一的“最高分”為“城鄉居民收入”；次高分為兩個5分，其中一個是“主要污染物排放削減完成率”。“有了這個考核辦法，對地方干部的考核就實多了，干部清楚應該把工作的著眼點放在為民謀利上。”
這套考核辦法，既包括了實在的百姓“錢袋”，也涵蓋了環保這樣的“軟指標”，導向應該是合乎科學發展觀的。硬機制的約束，比口號和勸導宣傳要有效得多。
全國人大代表、全國人大環資委委員倪岳峰也強調，中國的減排已經沒有退路，要采取與省、市、自治區政府簽訂責任書的形式，抓住重點行業和企業，嚴格執法，把降耗和減排考核指標納入政府目標責任制和干部考核體系之中。
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