上半年，我國能源消費彈性系數出現反彈，能源消費增長速度超過GDP增速，有些電力有余的地方又在醞釀發展高耗能產業。
這使得全年單位GDP能耗降低4%的目標能否實現成為一個大問號。
工業節能潛力最大
今年年初，我國提出將在“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右，今年單位GDP能耗降低4%。然而，今年上半年以來，能源消費增長速度超過GDP增速，GDP能耗不僅沒有降低，反而略有提高。國家發改委主任馬凱表示，如果這種趨勢不能盡快扭轉，將關系到單位GDP能耗降低4%的目標能否實現。他認為，工業領域最具節能潛力。
發改委環境和資源綜合利用司的調查顯示，我國能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點，單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多。按單位產品能耗和終端用能設備能耗與國際先進水平比較，目前我國節能潛力約為3億噸標準煤。
馬凱指出，解決節能問題，首先要大力調整和優化經濟結構，大力發展第三產業和高技術產業。他算了個賬，“如果我國第三產業增加值的比重提高一個百分點，第二產業中工業增加值比重相應地降低一個百分點，萬元GDP能耗可相應降低約1個百分點”。
他表示，將嚴把能耗增長的源頭關，從嚴控制新開工高耗能項目。在繼續管好土地和信貸兩個閘門的同時，抓緊研究制定固定資產投資項目節能評估和審查的具體辦法，把能耗標準作為項目審批、核準的強制性門檻，堅決制止個別地方醞釀發展高耗能產業，防止出現電力供給與高耗能產業“面多了加水、水多了加面”的惡性循環。
馬凱認為，工業是當前節能潛力最大的領域，要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業節能。目前，發改委等8部門聯合下發了《“十一五”十大重點節能工程實施意見》，明確了節約替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、綠色照明等十大節能工程的主要任務。
據行業協會統計，前5個月，76家大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗同比下降5.4%，噸鋼可比能耗下降7.7%，噸鋼耗新水下降26.5%。有色、水泥行業單位產品能耗同比分別下降0.8%和4.1%。據測算，電解鋁行業通過降低噸鋁綜合交流電耗，節電4.3億千瓦時。上半年，全國火電機組供電煤耗率同比下降6克/千瓦時。
建筑節能目標1億噸
馬凱表示，建筑和交通是目前用能增長最快的領域，必須高度重視這兩個行業的節能工作。他說，目前，建筑能耗占全國總能耗的25%，如果我國建筑能耗能達到國外先進水平，將使全國單位GDP能耗降低10%。
建設部副部長仇保興表示，“十一五”期間，建筑領域將節能1億噸標準煤，這一目標已初步分解落實到新建建筑節能、既有建筑節能改造和可再生能源在建筑中規模化運用三個重要部分。
他預計，“十一五”期間，新建建筑可實現節能7000萬噸標煤的目標；既有建筑節能改造可實現節能3000萬噸標煤的目標；太陽能應用面積可達1.6億平方米，淺層地熱應用面積可達2.4億平方米，可實現替代常規能源960萬噸標煤。
仇保興稱，建設部將多方面推進建筑節能工作。一是繼續做好新建建筑節能。強化以建筑節能強制性技術標準的貫徹執行為主要內容的工程全過程監管；將建筑節能專項檢查制度化；在北京等四個直轄市率先實施節能65%的地方標準，并逐步上升為國家標準。二是突出抓好公共建筑節能。建立并完善既有大型公共建筑運行節能監管體系，政府辦公建筑率先進行節能改造，爭取到“十一五”末，政府辦公建筑和大型公共建筑單位面積平均電耗降低20%。三是推進北方地區供熱體制改制，盡快實現將采暖補貼由“暗補”變“明補”。
此外，建設部還將推動可再生能源在建筑中規模化運用；推進建筑節能技術進步；建立健全建筑節能法律法規，逐步完善節能省地型建筑經濟激勵政策。
全民節能
有關專家表示，必須動員全社會參與節能。上海市算過一筆賬，如果夏天把空調溫度調高1度，全市480萬戶家庭每天可減少24萬千瓦左右的用電負荷；如果每天將白天不用的電器插頭全部拔掉，全市可再減少7.5萬千瓦左右的用電負荷。
每個家庭每天節約1度電，就可以節約大量的能源。例如在照明方面，鎢絲燈只把10%的電能轉化為光，90%都會變成熱能，而節能燈可節省75%的電力，并且比普通燈泡耐用。如果把現有的白熾燈泡全部更換成節能燈，全國一年可節電600多億度。
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