全球最大規(guī)模碳市場進入最后的啟動倒計時。6月22日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項的公告》（下稱《公告》），公布交易方式、交易時段等細則。作為首批納入行業(yè)，2000多家電力企業(yè)將參與交易。
《公告》稱，全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)負責組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定，全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司（下稱交易機構(gòu)）承擔全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)（下稱交易系統(tǒng)）賬戶開立和運行維護等具體工作。
交易方式上，碳排放配額（CEA）交易應(yīng)當通過交易系統(tǒng)進行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。
其中，掛牌協(xié)議交易單筆買賣最大申報數(shù)量應(yīng)當小于10萬噸二氧化碳當量。交易主體查看實時掛單行情，以價格優(yōu)先的原則，在對手方實時最優(yōu)五個價位內(nèi)以對手方價格為成交價依次選擇，提交申報完成交易。同一價位有多個掛牌申報的，交易主體可以選擇任意對手方完成交易。成交數(shù)量為意向方申報數(shù)量。開盤價為當日掛牌協(xié)議交易第一筆成交價。當日無成交的，以上一個交易日收盤價為當日開盤價。收盤價為當日掛牌協(xié)議交易所有成交的加權(quán)平均價。當日無成交的，以上一個交易日的收盤價為當日收盤價。
掛牌協(xié)議交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±10%之間確定。
大宗協(xié)議交易單筆買賣最小申報數(shù)量應(yīng)當不小于10萬噸二氧化碳當量。交易主體可發(fā)起買賣申報，或與已發(fā)起申報的交易對手方進行對話議價或直接與對手方成交。交易雙方就交易價格與交易數(shù)量等要素協(xié)商一致后確認成交。大宗協(xié)議交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±30％之間確定。
根據(jù)市場發(fā)展情況，交易系統(tǒng)目前提供單向競買功能。交易主體向交易機構(gòu)提出賣出申請，交易機構(gòu)發(fā)布競價公告，符合條件的意向受讓方按照規(guī)定報價，在約定時間內(nèi)通過交易系統(tǒng)成交。交易機構(gòu)根據(jù)主管部門要求，組織開展配額有償發(fā)放，適用單向競價相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。單向競價相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定由交易機構(gòu)另行公告。
關(guān)于交易時段，《公告》稱，除法定節(jié)假日及交易機構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五上午9:30-11:30、下午13:00至15:00，采取大宗協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五下午13:00至15:00。采取單向競價方式的交易時段由交易機構(gòu)另行公告。
《公告》還提出，對于交易主體的異常業(yè)務(wù)行為及可能造成市場風險的交易行為，交易機構(gòu)可以采取電話提醒、要求報告情況、要求提交書面承諾、約見談話，以及公開提示、限制資金或者交易產(chǎn)品的劃轉(zhuǎn)和交易、限制相關(guān)賬戶使用等處理措施。交易機構(gòu)按照規(guī)定提取風險準備金，當風險準備金余額達到交易機構(gòu)注冊資本時可不再提取。
從“十二五”試點先行，到“十三五”籌備全國市場，歷經(jīng)十年試點探索，全國碳市場已呼之欲出。作為推進碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的重要抓手，自2020年12月以來，全國碳市場建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。
2020年年底，生態(tài)環(huán)境部以部門規(guī)章形式出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，規(guī)定了各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場參與主體的責任、權(quán)利和義務(wù)，以及全國碳市場運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。印發(fā)了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，公布包括發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。全國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。
今年5月26日的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，近期，按照有關(guān)要求，各省級生態(tài)環(huán)境主管部門已通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)基本完成配額預(yù)分配工作。生態(tài)環(huán)境部已組織有關(guān)單位完成上線交易模擬測試和真實資金測試，正在組織開展上線交易前的各項準備工作，擬于今年6月底前啟動全國碳市場上線交易。
