“今年上半年,環(huán)境保護部核定我省四項主要污染物‘三降一升’……我省沒有按照國家要求的進度完成相應的減排任務,形勢十分嚴峻。”湖南省委副書記、省長徐守盛在近日召開的全省節(jié)能減排工作電視電話會議上,認真分析全省節(jié)能減排面臨的嚴峻形勢,要求各級各部門堅持不懈抓好這件事關經濟社會發(fā)展全局的大事,堅強有力抓好節(jié)能減排工作落實,堅定不移完成節(jié)能減排目標任務。
查找問題——影響減排潛力的遺留問題突出
“十一五”期間,節(jié)能減排首次作為政府的約束性指標,成為重要的“指揮棒”。湖南省成立了以省長為組長、由30個省直部門組成的全省節(jié)能減排領導小組,并形成了目標明確、一級考核一級的節(jié)能目標責任制。
全省各級各部門認真貫徹落實國家和省委、省政府的決策部署,把節(jié)能減排工作作為調整經濟結構,轉變經濟發(fā)展方式,推動科學發(fā)展的重要抓手和突破口,積極采取有效措施,節(jié)能減排工作取得了顯著成效。全省單位生產總值能耗下降20.4%,二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降12.81%和10.72%。全面完成了國家下達的節(jié)能減排任務,為保持全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的支撐,為實現“十二五”節(jié)能減排目標奠定了堅實基礎。
“十一五”期間,湖南省雖然超額完成了減排任務,但影響減排潛力的遺留問題還十分突出。從今年的情況來看,全省大型火力發(fā)電機組脫硫設施運行仍不穩(wěn)定;污水處理廠突出存在管網不配套、設施運行不正常的問題,目前全省污水處理廠正常運行率只有40%;全省垃圾處理場建設進度滯后,絕大部分滲濾液未經處理超標排放;機動車氮氧化物減排工作尚未啟動。
在“十二五”開局之年,一些地方的節(jié)能減排工作有所放松,力度也有減弱,今年的節(jié)能減排指標完成的不理想。今年上半年,環(huán)境保護部核定湖南省四項主要污染物“三降一升”,化學需氧量、氨氮和二氧化硫比去年同期有所下降,但氮氧化物比去年同期上升8.25%,均低于全國平均水平。目前,湖南省沒有按照國家要求的進度完成相應的減排任務,形勢十分嚴峻。
“十二五”國家下達湖南省主要污染物排放總量控制指標是:到2015年,在消化增量的基礎上,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量較2010年分別下降7.2%、9.8%、8.3%和9.0%。減排指標新增氨氮、氮氧化物兩項,減排領域擴展到交通運輸和農業(yè),湖南省另增加鉛作為控制指標,排放總量較2010年下降15%。
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