鄧天佐：我們將重點研發(fā)工業(yè)節(jié)能技術、可再生能源綜合利用技術、環(huán)保材料規(guī)模生產技術、綠色化無害化資源回收再利用處理技術等量大面廣的行業(yè)先進適用技術，推動技術創(chuàng)新成果在全行業(yè)的推廣應用。
與此同時，我們將結合國家重大工程建設，加強資源綜合開發(fā)利用等工程技術的研發(fā)、集成和推廣應用。充分發(fā)揮科技中介機構、企業(yè)技術研發(fā)機構、工程中心等在技術轉移、工程化試驗和產業(yè)化應用中的作用，加強技術的測試、驗證認證許可體系建設和產業(yè)化配套能力建設。
技術應用環(huán)節(jié)投入很低
《經濟參考報》：最近幾個五年計劃(規(guī)劃)期間，中央和地方政府對科研項目的支持強度并不低，為何節(jié)能環(huán)保等技術的產業(yè)化進度仍不理想?
鄧天佐：科技創(chuàng)新鏈條、投融資鏈條、支撐服務鏈條中，只要任何一個鏈條中存在一定程度的短缺，還不能有機融合，都會導致科技創(chuàng)新產業(yè)化戛然而止、科技創(chuàng)意不能順利走向市場。
首先是投資方向和結構問題，目前盡管我國的科技投入總量還遠遠不能滿足科技創(chuàng)新活動的需求，但更重要的問題是，大量的資金投入在產業(yè)鏈上游的技術研發(fā)環(huán)節(jié)，以及產業(yè)鏈下游的大規(guī)模工業(yè)化或產業(yè)化環(huán)節(jié)，而夾在中間的技術應用環(huán)節(jié)資金急缺。根據國際科技創(chuàng)新的規(guī)律，“創(chuàng)意-產品-產業(yè)”三大環(huán)節(jié)的資金投入比大約是1：10：100。我國在頭尾基本做到了，但中間環(huán)節(jié)投入還很低。
《經濟參考報》：在中央政府的投資之外，地方政府對節(jié)能環(huán)保領域的中小型科技企業(yè)扮演了怎樣的角色?
鄧天佐：這涉及投資效率的問題。現在很多地方政府熱衷于設立產業(yè)引導基金，對科技創(chuàng)新產業(yè)化起到很大的扶持作用，值得肯定和推廣。但各級政府的支持形式多是從簡單的計劃到項目，從計劃指令到政府撥款，沒有建立一種市場化的項目監(jiān)督約束和資金運行機制，個別地方甚至將產業(yè)引導基金違規(guī)用于礦產資源開發(fā)、房地產開發(fā)等領域。
此外，一些產業(yè)基金不去扶植初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新型企業(yè)，不愿彌補市場機制的失靈，不愿承擔培育新經濟體必需的風險，反而帶有太多功利色彩，熱衷于投資規(guī)模、盈收已達可上市水平的P re-IP O企業(yè)。以開通兩年的創(chuàng)業(yè)板為例，經過多年撫育積淀的成熟科技創(chuàng)新型企業(yè)，很快被各類資本搶奪一空，地方政府如再不注重培育創(chuàng)新土壤，后續(xù)資金將面臨優(yōu)質標的物無處可投的局面!
《經濟參考報》：您的意思是，并非沒有足夠的社會資金，而是找不到合適的投資標的?
鄧天佐：資金的供給方這一邊，目前解決科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資問題已有直接融資和間接融資兩大渠道。直接融資涵蓋了種子投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等;間接融資的主渠道是銀行。
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