張少春：我國內(nèi)貿(mào)流通環(huán)節(jié)較為薄弱，特別是流通設(shè)施不完善、布局不合理、流通成本較高、流通方式較落后等問題突出，在很大程度上制約了國內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)大。“十二五”期間要從消除上述瓶頸入手，著力建設(shè)高效、通暢、安全、現(xiàn)代化的商貿(mào)流通體系。
一是支持建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品(14.38,-0.49,-3.30%)流通體系。支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)化、集約化與組織化程度，并積極發(fā)展“農(nóng)超對接”等現(xiàn)代流通方式，切實(shí)提高流通效率。
二是加強(qiáng)市場體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售服務(wù)體系；培育大型專業(yè)化批發(fā)商，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場；加大對國內(nèi)物流體系建設(shè)的投入，提高物流現(xiàn)代化水平。
三是推進(jìn)公路收費(fèi)改革。加強(qiáng)對收費(fèi)公路的成本核算與監(jiān)督，改革公路建設(shè)投融資模式，降低全社會流通與出行成本。
支持服務(wù)業(yè)大發(fā)展
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義已得到廣泛認(rèn)同，下一步財(cái)政支持服務(wù)業(yè)發(fā)展作怎樣的考慮？
張少春：服務(wù)業(yè)發(fā)展對于擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)以及降低資源能源消耗都具有重要意義。目前，我國服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重分別低于世界平均水平及發(fā)達(dá)國家水平20和30個(gè)百分點(diǎn)，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。“十二五”期間推動服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮，要在拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)與促進(jìn)服務(wù)水平大提升上下功夫，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體制環(huán)境。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：財(cái)政支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在許多地方進(jìn)行了試點(diǎn)。其支持的主要方式是什么？
張少春：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為工業(yè)生產(chǎn)過程提供保障和支持的服務(wù)行業(yè)，在我國工業(yè)化、信息化加速推進(jìn)的背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有廣闊空間。
目前，中央財(cái)政以園區(qū)試點(diǎn)為主要方式，加大對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。2011年中央財(cái)政安排19.5億元，支持北京中關(guān)村、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、武漢東湖、天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等6個(gè)地區(qū)或園區(qū)開展綜合試點(diǎn)。通過與地方政府簽署協(xié)議的辦法，采取先試先行、集成政策、整合資金、重點(diǎn)支持等方式，以城市為載體，以園區(qū)為抓手，加大對公共平臺與薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)科技、咨詢、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息軟件、研發(fā)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)聚集發(fā)展。
“十二五”期間，財(cái)政對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度還將進(jìn)一步增大，如財(cái)政部會同發(fā)展改革委、商務(wù)部、科技部等有關(guān)部門啟動的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，未來三年中央財(cái)政將投入15億元，連同地方財(cái)政在內(nèi)財(cái)政資金總投入將不少于30億元人民幣。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展受關(guān)注較少，但與保障和改善民生息息相關(guān)。財(cái)政將率先支持哪些生活性服務(wù)業(yè)？其目標(biāo)是什么？
張少春：生活性服務(wù)業(yè)與居民生活直接相關(guān)，其發(fā)展質(zhì)量的提升將開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，創(chuàng)造出新的社會消費(fèi)熱點(diǎn)，顯著提升廣大居民的生活水平。因此，中央財(cái)政不斷創(chuàng)新財(cái)政支持政策，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提高。
目前，我國家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間很大，財(cái)政將加大支持力度，為發(fā)展上述生活性服務(wù)業(yè)提供必要的培訓(xùn)與場所，并注重加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，實(shí)行資格認(rèn)證，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前階段，要抓好城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，2009年至2011年，中央財(cái)政共安排家政服務(wù)體系建設(shè)資金19億元，支持172個(gè)城市建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，支持在全國開展家政培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
推動“綠色中國”
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：今年中國節(jié)能減排工作形勢較為嚴(yán)峻，財(cái)政可采取哪些手段對節(jié)能減排工作加以促進(jìn)？
張少春：節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。“十二五”時(shí)期中央財(cái)政支持節(jié)能減排，既要繼續(xù)加大投入，更要在制度上下功夫，促進(jìn)建立節(jié)能減排的長效機(jī)制，確保“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的順利完成。
要抓好已有的各項(xiàng)工作落實(shí)，按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》部署，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，在工業(yè)、交通以及建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化財(cái)政對生態(tài)環(huán)境等公共產(chǎn)品的保障等；另一方面，要加大政策創(chuàng)新力度，實(shí)行節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，啟動綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范等，通過包括試點(diǎn)示范在內(nèi)的各種形式探索建立節(jié)能減排長效機(jī)制的有效途徑。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：作為對現(xiàn)有節(jié)能減排財(cái)政政策的整合應(yīng)用，節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范進(jìn)展情況如何？
張少春：為了加大節(jié)能減排財(cái)政資金政策整合力度，財(cái)政部、發(fā)展改革委決定在“十二五”期間開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，第一批選定了北京市、深圳市、重慶市、浙江省杭州市、湖南省長沙市、貴州省貴陽市、吉林省吉林市、江西省新余市等八個(gè)示范城市，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)發(fā)展集約化、主要污染物減量化、可再生能源規(guī)模化，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作推進(jìn)格局，在示范城市樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，為其他城市節(jié)能減排做出示范。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可有效降低資源消耗，中央財(cái)政將從哪些領(lǐng)域推動其發(fā)展？
張少春：以資源減量化、再利用與資源化為原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有助于破解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源能源和生態(tài)環(huán)境困局。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，今后財(cái)政將從以下幾個(gè)方面著手，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是支持園區(qū)循環(huán)化改造示范。2011年主要支持甘肅全省和青海柴達(dá)木盆地進(jìn)行園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。二是推動重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作。三是加快餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，在北京市朝陽區(qū)等33個(gè)城市(區(qū))啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。四是推進(jìn)城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，推進(jìn)資源再生利用行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》：財(cái)政政策在環(huán)境污染治理和降低污染物排放方面可起到什么作用？
張少春：當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題仍較為突出。加快生態(tài)環(huán)境治理，大力推進(jìn)國土江河整治，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。
今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政將切實(shí)加大對生態(tài)環(huán)境治理的投入：一是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，連片整治示范的范圍已擴(kuò)大至17個(gè)省；二是加大對重點(diǎn)湖泊河流的整治與保護(hù)，2011年安排50億資金支持三河三湖及松花江流域水污染防治，安排9億資金集中支持撫仙湖等重點(diǎn)湖泊保護(hù)示范；三是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快重金屬污染治理等；四是加快生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，將排污權(quán)有償取得及交易試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至10個(gè)省，為環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)提供體制機(jī)制保障。
上一頁 [1] [2] [3]
|
