中國節能產業網訊 國家“十二五”的節能目標已初步完成分解，各地已初定其未來五年的節能任務。其中，天津、上海、江蘇、浙江和廣東，其單位GDP能耗降低率最高，為18%。第五類地區因任務較低，引發了爭議。
據了解,早在今年1月份，國家發改委就給各地發改委和經信委下發了“十二五”節能目標分解方案的征求意見稿（以下簡稱“征求意見稿”）。
根據該征求意見稿，全國31個省市自治區被分為5類地區，每類地區確定一個節能指標，其單位GDP能耗降低率分為10%—18%區間的5類任務。
“鑒于‘十一五’的節能指標分配方法不甚科學，這次指標分解充分考慮到了每個地區的特征，將全國按照不同的發展階段分成5類地區，每類地區的省市確定一個指標，這樣大體上可以保證相同的省情，得到同樣的對待。”一位接近國家發改委的知情人士表示。一位資深節能專家評論說，“從分配結果來看，這是一個很大的進步”。
根據該征求意見稿，全國被分為五類不同地區，不同地區省市的指標也不同。
第一類地區包括天津、上海、江蘇、浙江和廣東，其單位GDP能耗降低率最高，為18%；
第二類地區包括北京、河北、遼寧和山東，其單位GDP能耗降低率為17%；
第三類地區包括山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川和陜西，其單位GDP能耗降低率為16%；
第四類地區包括內蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅和寧夏，其單位GDP能耗降低率為15%；
第五類地區包括海南、西藏、青海和新疆，其單位GDP能耗降低率為10%。
對“十二五”的節能指標分解結果，一是分解結構主要的參考因素是經濟發展的階段，上述結果體現了東部、中部和西部的地區差異，為中部和西部預留了一定的發展空間。二是，“十一五”節能指標完成狀況也是一個重要的考量因素。根據各地兩會政府工作報告的結果來看，如未完成“十一五”任務的新疆，原定目標為20%，但實際上只完成了10.2%，因此這次被定在目標最低的一個檔次。三是在國家大力推行低碳經濟的背景下，是否是低碳試點也納入指標分解的決策者視野。在2010年7月19日確定的“五省八市”的低碳試點，此次被分配的指標都比較高，典型者如天津和廣東，被放在了最高的序列，重工業大省遼寧則屬于第二高的序列。有專家認為。
征求意見稿比“十一五”期間的分解結果，顯得更加科學和均衡，但就某一類地區的指標以及具體的省市指標，依然值得進一步探討。前面四類地區的指標都相差不大，惟獨第五類地區的任務驚人地低。在地區指標之外，不少省市的具體指標，也存在爭議。“山西的指標也有一些偏高，或是15%”這位專家認為。
國家發改委的人士稱，“整個方案的分配結果，是中央與地方多次溝通和磨合的結果，基本已經敲定。如果沒有太多意外，在具體指標上做出調整的可能性不大，否則一個跳了，其他省份也可能跳出來。”
根據工作程序，該征求意見稿，在匯集了各省的反饋意見之后，需經全國人大審議通過，最終由國務院發布。
深入專題了解：“十二五”節能環保產業發展規劃
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