進(jìn)入年中，中央地方穩(wěn)增長(zhǎng)政策不斷發(fā)力，國(guó)家發(fā)改委在最近3天內(nèi)批復(fù)了逾4500億元投資，多個(gè)省份則加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度，相繼出臺(tái)“地方版“穩(wěn)增長(zhǎng)措施。專家預(yù)計(jì)，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)揮作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年有望企穩(wěn)。
3天內(nèi)批復(fù)超4500億元投資
在年初密集批復(fù)上千億投資后，國(guó)家發(fā)改委近期再次“發(fā)力”。5月20日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了南京、南昌、呼和浩特這三地的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，總投資為2151.91億元。這是國(guó)家發(fā)改委在3天內(nèi)批復(fù)的第二批投資項(xiàng)目。
在此前的5月18日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了通遼連接京沈客專快速鐵路、徐州至淮安至鹽城鐵路、赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路、濟(jì)南至青島高速鐵路，以及南寧和成都的城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，這6大項(xiàng)目總投資2435.77億元。
至此，在短短的三天內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委一共批復(fù)了4587.68億元投資，凸顯出在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下明顯的穩(wěn)增長(zhǎng)意圖。
數(shù)據(jù)顯示，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，雖然與年度預(yù)期目標(biāo)相符，但其增速相較去年四季度回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)。4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議要求 “高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力“，并要“注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用”。
國(guó)家發(fā)改委5月8日發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)述評(píng)則指出，下一步將重點(diǎn)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選好投資項(xiàng)目，做到有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)，精準(zhǔn)增加短板投資，加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源等七大投資工程包建設(shè)。市場(chǎng)預(yù)期，未來(lái)基建投資將明顯回升。
除了在投資方面發(fā)力外，中央層面近期還出臺(tái)了若干重大穩(wěn)增長(zhǎng)政策。其中，央行[微博]先后于4月20日降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，自5月11日降息0.25個(gè)百分點(diǎn)；4月30日的中央政治局會(huì)議則從財(cái)政貨幣政策、消費(fèi)、房地產(chǎn)等方面開(kāi)出了諸多穩(wěn)增長(zhǎng)“藥方”。
多省密集出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策
從地方層面來(lái)看，進(jìn)入5月份以來(lái)，多地加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度，云南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份相繼發(fā)布具有針對(duì)性的“地方版”穩(wěn)增長(zhǎng)政策。
其中，云南提出27條，吉林有28條，廣西有48條，江西有22條，湖北有23條， 觀察這些措施，涉及到簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)消費(fèi)、降低稅負(fù)等各個(gè)方面，其中大都針對(duì)擴(kuò)大投資明確了具體目標(biāo)。
云南5月18日公布《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“確保省級(jí)‘四個(gè)一百’重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元”；吉林提出，加快推進(jìn)15個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)、 11個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)、12個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)、92個(gè)能源項(xiàng)目建設(shè)。
廣西在《關(guān)于千方百計(jì)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作的意見(jiàn)》中提出，二季度完成投資4635億元，上半年累計(jì)7090億元，完成全年任務(wù)的46%；湖北則提出，加快推進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全省全年在建億元以上重大項(xiàng)目不低于9000個(gè)，完成投資超過(guò)1.5萬(wàn)億元。
民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友[微博]對(duì)中新網(wǎng)記者表示，展望未來(lái)，因外需羸弱、房地產(chǎn)下行和制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩拖累，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。在此情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)被放到更加突出的位置，基建投資則在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍提醒，在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力下，宏觀政策要增強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力，盡可能把資源引導(dǎo)配置到新動(dòng)力上面，從而謀求有效益有質(zhì)量的增長(zhǎng)。
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