新年伊始，發(fā)改委宣布放開煙葉收購價(jià)格、4項(xiàng)具備競爭條件的鐵路運(yùn)輸價(jià)格、國內(nèi)民航貨運(yùn)價(jià)格和部分民航客運(yùn)價(jià)格等，指導(dǎo)地方放開包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、非保障性住房物業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)停車服務(wù)9項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。記者從發(fā)改委獲悉，今年我國將加快推進(jìn)價(jià)格改革，再放開一批價(jià)格，下放一批定價(jià)權(quán)限，盡快修訂政府定價(jià)目錄。
發(fā)改委價(jià)格司司長許昆林透露，為了這一輪價(jià)格改革，發(fā)改委對政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行了一次全面梳理，明確了具備放開條件的價(jià)格，一共有50多項(xiàng)。
“第一批放開24項(xiàng)，涉及生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的比較多。接下來還會(huì)有第二批，如果順利的話，上半年還會(huì)推出第三批。”許昆林說。
據(jù)悉，藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、電力輸配價(jià)格等都在今年改革之列。“藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。這些都是難啃的硬骨頭，會(huì)結(jié)合相關(guān)配套措施一并推出。”許昆林說。其他價(jià)格改革，還有天然氣存量氣與增量氣價(jià)格并軌，實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格放開，但居民用天然氣價(jià)格不會(huì)放開;鐵路運(yùn)輸貨運(yùn)方面會(huì)有價(jià)格形成機(jī)制出臺(tái);電力輸配電價(jià)改革試點(diǎn)會(huì)擴(kuò)大;建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)會(huì)放開。
釋疑
價(jià)格改革是否“一放了之”?
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，物價(jià)增速低位運(yùn)行確實(shí)給新一輪價(jià)格改革打開了窗口期，就此理順難度很大的能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展。
“利用價(jià)格改革帶來的市場倒逼機(jī)制，能夠促進(jìn)壟斷行業(yè)、稅制等其他領(lǐng)域改革，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、減少政府對市場不必要干預(yù)的應(yīng)有之義。”中國價(jià)格協(xié)會(huì)會(huì)長王永治說。不過，他坦承價(jià)格改革涉及利益復(fù)雜，哪個(gè)領(lǐng)域的改革先推動(dòng)、如何推，必須考慮各方面的承受能力。
專家認(rèn)為，如果改革政策出臺(tái)前能聽取公眾訴求，征求公眾意見，效果會(huì)更好。
“一放就漲”會(huì)不會(huì)出現(xiàn)?
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們放開的都是具備市場競爭條件的。目前市場多數(shù)領(lǐng)域供過于求，競爭實(shí)際上的結(jié)果就是物美價(jià)廉，讓百姓受益。”
這位負(fù)責(zé)人說，發(fā)改委提出了一攬子政策措施，包括加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，防范價(jià)格波動(dòng)，依法查處各類價(jià)格違法行為等。物業(yè)和停車相關(guān)價(jià)格放開了，但是有限制條件的，只適用于商品住宅小區(qū)，調(diào)整這兩項(xiàng)價(jià)格必須由業(yè)主委員會(huì)通過或三分之二以上業(yè)主同意，并非想漲就漲，想漲多少就漲多少。
價(jià)格放開后政府部門做什么?
“價(jià)格放開了，并不意味著價(jià)格主管部門沒事可干了。相反，我們把事前的定價(jià)轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，工作的方式方法都要變，責(zé)任和壓力會(huì)更大。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
他說，過去只要審查是不是超過國家定價(jià)或違背政府指導(dǎo)價(jià)。價(jià)格放開后，主要由市場決定，需要更多地監(jiān)管定價(jià)行為。他舉例說，有的行業(yè)競爭激烈，企業(yè)為減輕競爭壓力會(huì)在一起協(xié)議價(jià)格，還有的企業(yè)會(huì)利用信息不對稱，對老百姓進(jìn)行價(jià)格欺詐。判定這些價(jià)格違法行為，需要獲取違法事實(shí)、證據(jù)，這就要進(jìn)行大量的調(diào)查。
發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局負(fù)責(zé)人介紹，只要涉及價(jià)格收費(fèi)問題，消費(fèi)者均可登錄國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站舉報(bào)，全國價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)將根據(jù)管轄分工將舉報(bào)問題分配到相應(yīng)價(jià)格主管部門處理。
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