國(guó)有大中型企業(yè)大都存在設(shè)備老化、效率低下、能源浪費(fèi)嚴(yán)重的“通病”，利用合同能源管理的模式進(jìn)行節(jié)能改造潛力很大
在節(jié)能降耗的巨大壓力下，能否通過(guò)市場(chǎng)化手段，把節(jié)能降耗本身發(fā)展為一種產(chǎn)業(yè)？
上海自2002年起，開(kāi)始引進(jìn)一種名叫“合同能源管理”的新型模式，為高耗能企業(yè)服務(wù)，從而形成全新的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。 運(yùn)行幾年來(lái)，這一模式越來(lái)越為企業(yè)所接受。
“合同能源管理”是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后興起的一種市場(chǎng)化節(jié)能模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是指專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司投資被客戶(hù)浪費(fèi)的能源。通過(guò)與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同來(lái)為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，為客戶(hù)提供能源系統(tǒng)診斷、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、工程驗(yàn)收、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)、項(xiàng)目管理和操作人員培訓(xùn)等一條龍服務(wù)。
節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與客戶(hù)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益，來(lái)回收投資和獲得利潤(rùn)。
上海市合同能源管理委員會(huì)辦公室主任陳金海告訴《瞭望》新聞周刊，“合同能源管理”是一種先進(jìn)的能源管理模式，對(duì)于采用合同能源管理的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目零風(fēng)險(xiǎn)、零投入，無(wú)需投入資金便能引進(jìn)新型的節(jié)能技術(shù)，避免了單獨(dú)承擔(dān)節(jié)能改造項(xiàng)目可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，還可以學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的能源節(jié)約管理模式。
合同能源管理的一個(gè)樣本
上海醫(yī)藥集團(tuán)新亞藥業(yè)有限公司是一家有80多年歷史的老企業(yè)，由于該公司循環(huán)水系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上存在“大馬拉小車(chē)”情況，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。
經(jīng)過(guò)詳細(xì)的考察和論證，2002年，新亞藥業(yè)與上海市節(jié)能服務(wù)中心正式簽訂了改造循環(huán)水的能源管理合同。合同為期三年，由上海市節(jié)能服務(wù)中心投資218.3萬(wàn)元對(duì)新亞藥業(yè)的循環(huán)水系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)約下來(lái)的電費(fèi)20%歸新亞藥業(yè)，80%歸節(jié)能服務(wù)中心。合同期滿(mǎn)后，節(jié)能設(shè)備全部歸新亞藥業(yè)。
改造前，新亞藥業(yè)的循環(huán)水系統(tǒng)年耗電214.99萬(wàn)千瓦時(shí)。改造后，從2002年9月至2005年9月，三年僅耗電192.2萬(wàn)千瓦時(shí)，平均節(jié)電率達(dá)70.2%。三年共節(jié)水15萬(wàn)噸。
三年合同期內(nèi)，上海市節(jié)能服務(wù)中心共盈利100多萬(wàn)元。而上海新亞藥業(yè)沒(méi)出一分錢(qián)就達(dá)致節(jié)能改造的目的，節(jié)約了能源費(fèi)用，還獲得了節(jié)能設(shè)備和政府退稅鼓勵(lì)，三年中各種收益共228.9萬(wàn)元，合同期滿(mǎn)后還可獲得150萬(wàn)元千瓦時(shí)的節(jié)電量。
嘗到了合同能源管理的甜頭后，2004年新亞藥業(yè)又決定通過(guò)市場(chǎng)化的招投標(biāo)采用“合同能源管理”方式，對(duì)已經(jīng)使用了10年以上的中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年的互相考察，2006年，新亞藥業(yè)和蘇州一家節(jié)能公司簽訂了合同。
合同期五年，由蘇州這家公司投資600萬(wàn)元對(duì)新亞藥業(yè)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。改造節(jié)約下來(lái)的電費(fèi)，前三年90%、后兩年85%歸蘇州這家公司。雙方約定，合同期內(nèi)部分節(jié)電費(fèi)還必須返回新亞藥業(yè)作為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。
改造前，新亞藥業(yè)中央空調(diào)系統(tǒng)年耗電量為729萬(wàn)千瓦時(shí)，占企業(yè)總耗電量的57.7%。，蘇州這家公司對(duì)新亞藥業(yè)17組空調(diào)箱風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)了變頻調(diào)速，安裝了34只變頻柜、自動(dòng)控制柜，60只電動(dòng)閥門(mén)，110只溫濕度、壓差傳感器，并為新亞量身定制了一套節(jié)能控制系統(tǒng)，建立了遠(yuǎn)程監(jiān)控。
自2006年10月至2007年4月，新亞改造后的空調(diào)系統(tǒng)共節(jié)電183.7萬(wàn)千瓦，平均節(jié)電率48%。其中執(zhí)行“冬季模式”的節(jié)能率更高達(dá)80%。預(yù)計(jì)全年可節(jié)電300萬(wàn)千瓦、節(jié)煤100噸。目前，新亞藥業(yè)已經(jīng)向蘇州的節(jié)能公司支付了節(jié)約下來(lái)的電費(fèi)近100萬(wàn)元。
并不是所有項(xiàng)目都成功
受訪專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)大都存在設(shè)備老化、效率低下、能源浪費(fèi)嚴(yán)重的“通病”，利用合同能源管理的模式進(jìn)行節(jié)能改造潛力很大。
繼上海新亞藥業(yè)之后，上海又有多家企業(yè)先后嘗試用合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目改造。據(jù)上海市經(jīng)委統(tǒng)計(jì)，目前，上海專(zhuān)門(mén)從事合同能源管理的企業(yè)有近60家，全市采用合同能源管理節(jié)能的項(xiàng)目共300多個(gè)，累計(jì)綜合節(jié)能300多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但這些合同能源管理項(xiàng)目中，并不是所有項(xiàng)目都是成功的。
上海市節(jié)能服務(wù)中心工程師王文康介紹，2003年，上海醫(yī)藥集團(tuán)新先鋒藥業(yè)有限公司也與上海市節(jié)能服務(wù)中心簽訂了合同，由節(jié)能服務(wù)中心投資939萬(wàn)元對(duì)新先鋒藥業(yè)進(jìn)行“熱電冷三聯(lián)供”節(jié)能項(xiàng)目改造。但該項(xiàng)目運(yùn)行三年來(lái)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，每年發(fā)電量150萬(wàn)千瓦，離當(dāng)初的設(shè)計(jì)500多萬(wàn)千瓦相差甚遠(yuǎn)，企業(yè)沒(méi)有得到任何節(jié)能受益。
新先鋒藥業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人分析這一項(xiàng)目不成功的原因，一方面在于上海市節(jié)能服務(wù)中心的技術(shù)力量不夠，另一方面也由于企業(yè)生產(chǎn)能力開(kāi)工不足，產(chǎn)生的蒸汽量不夠，導(dǎo)致發(fā)電量上不去。但上海市節(jié)能服務(wù)中心工程師王文康認(rèn)為，主要是由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，背離了他所作的可行性報(bào)告，才導(dǎo)致一個(gè)節(jié)能潛力很大的項(xiàng)目變成了企業(yè)的“包袱”。
新亞藥業(yè)能源主管秦惟淳分析這些情況時(shí)認(rèn)為，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作是合同能源管理之“魂”。合同能源管理的核心就在于利用市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)節(jié)能，雙方按照合同的約定，分別承擔(dān)節(jié)能過(guò)程中的權(quán)、責(zé)、利。因此，企業(yè)在選擇合同能源管理公司的時(shí)候，要嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。
秦惟淳還認(rèn)為，實(shí)施合同能源管理前大量的基礎(chǔ)性工作“絕不可少”。由于合同能源管理雙方是按照節(jié)能受益分成，因此必須確認(rèn)一個(gè)基準(zhǔn)耗能量，要求企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)十分精確，否則就可能導(dǎo)致討價(jià)還價(jià)、搗漿糊，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)變相流失。
當(dāng)然，企業(yè)采納合同能源管理進(jìn)行節(jié)能改造最重要的前提，還在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)節(jié)能工作的高度重視。由于上海新亞藥業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視節(jié)能，公司1996年從上海市區(qū)搬遷到浦東11年來(lái)，盡管電價(jià)、水價(jià)、煤價(jià)都在不斷上漲，且生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但平均能源支出始終控制在一個(gè)較低水平。
合同能源管理公司面臨融資難
從數(shù)量上看，上海合同能源管理企業(yè)發(fā)展較快，但絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)力薄弱，由于合同能源管理一次性投資很大，回收周期卻很長(zhǎng)，除了上海市節(jié)能服務(wù)中心能獲得政府的貼息貸款外，一般的合同能源管理企業(yè)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作時(shí)，融資十分困難。為了維持生存，一些合同能源管理公司不得不“淪落”為國(guó)外節(jié)能產(chǎn)品的代理商，推銷(xiāo)其節(jié)能產(chǎn)品。
蘇州利源自動(dòng)化科技有限公司是一家以蘇州勝利科技有限公司為主體的江蘇省高新科技企業(yè)，主要從事工業(yè)自動(dòng)化控制、樓宇自動(dòng)化控制、自動(dòng)化節(jié)能等行業(yè)。該公司總經(jīng)理王良忠告訴本刊記者，到目前為止，公司做合同能源管理的項(xiàng)目從未得到過(guò)銀行一分錢(qián)的貸款，與銀行談了無(wú)數(shù)次，許多貸款人員也表示相信做節(jié)能項(xiàng)目是對(duì)的，但銀行不懂節(jié)能技術(shù)，也沒(méi)有政策，不敢放貸。
為了籌集巨額的初期投資資金，蘇州利源的做法是：由蘇州勝利總公司擔(dān)保，向中國(guó)華融資產(chǎn)公司申請(qǐng)租賃抵押，將合同能源管理合同和購(gòu)買(mǎi)工程設(shè)備的發(fā)票，抵押給華融資產(chǎn)，獲得相當(dāng)于銀行年利息12%的貸款，不僅利息高，操作起來(lái)也很麻煩。
“展望未來(lái)，我們既有喜又有憂。”王良忠說(shuō)：“喜的是國(guó)家大力抓節(jié)能降耗以后，我們的市場(chǎng)越做越大。前幾年，我們向企業(yè)推薦合同能源管理的時(shí)候，許多人都以為我們是‘神經(jīng)病’，聽(tīng)都不聽(tīng)就把我們掃地出門(mén)。如今越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始理解并樂(lè)于采用合同能源管理方式來(lái)節(jié)能。但我們憂的是，隨著項(xiàng)目越做越多，企業(yè)要用的錢(qián)從哪里來(lái)？在國(guó)外，憑著一張能源管理合同就可以向銀行申請(qǐng)貸款，我們國(guó)家的銀行貸款政策能否也向節(jié)能項(xiàng)目?jī)A斜呢？”
節(jié)能產(chǎn)業(yè)需要“政府力量”
專(zhuān)家認(rèn)為，作為一種全新的節(jié)能模式，合同能源管理有其內(nèi)在的市場(chǎng)推動(dòng)力，但目前在社會(huì)上大范圍地推廣還需要政府的引導(dǎo)和支持。
美國(guó)是合同能源管理的發(fā)源地，也是合同能源管理產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，聯(lián)邦政府和各州政府都支持合同能源管理企業(yè)的發(fā)展。早在1992年，美國(guó)聯(lián)邦政府就通過(guò)了一個(gè)議案，要求政府機(jī)構(gòu)與合同能源管理公司合作，以達(dá)到既不需要增加政府預(yù)算、又節(jié)能的目的。
同年，加拿大政府也實(shí)施了“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃”，促使各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與合同能源管理公司合作進(jìn)行辦公樓宇的節(jié)能工作。加拿大的各大銀行都支持合同能源管理公司，銀行對(duì)客戶(hù)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并優(yōu)先給予資金支持。
在總結(jié)前幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，上海目前已決定調(diào)整合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)的工作體制，擬成立仲裁委員會(huì)，對(duì)最后節(jié)能效果有疑義的項(xiàng)目進(jìn)行仲裁；政府計(jì)劃將全市需要節(jié)能改造的項(xiàng)目公布在網(wǎng)上，讓合同能源管理公司招投標(biāo)，根據(jù)企業(yè)節(jié)能量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而不再直接對(duì)企業(yè)的技改項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼；積極與銀行、保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司溝通，盡快打通合同能源管理公司的融資瓶頸；大力引進(jìn)國(guó)外實(shí)力雄厚的合同能源管理公司進(jìn)入上海市場(chǎng)，引導(dǎo)眾多中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化道路，政府鼓勵(lì)、培育重點(diǎn)用能集團(tuán)組建能源公司。
從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多合同能源管理公司都是附屬于節(jié)能設(shè)備制造商或電力、煤氣、供水等大公司，資金與技術(shù)均有保障。我國(guó)許多有實(shí)力的業(yè)內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)，也完全可以組建合同能源管理公司，在不違反企業(yè)技術(shù)秘密有關(guān)規(guī)定的情況下，將一些成熟的節(jié)能技術(shù)向同行業(yè)推廣。
據(jù)了解，上海寶山區(qū)經(jīng)委目前正計(jì)劃聯(lián)合寶鋼等大型企業(yè)組建一個(gè)節(jié)能服務(wù)公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式推廣企業(yè)的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。如寶鋼工業(yè)檢測(cè)公司開(kāi)發(fā)的“在線監(jiān)測(cè)技術(shù)”，能對(duì)在線機(jī)組設(shè)備異常狀態(tài)進(jìn)行有效預(yù)警，在故障診斷、指導(dǎo)維修、能耗統(tǒng)計(jì)等方面可發(fā)揮積極作用。目前，寶鋼工業(yè)檢測(cè)公司90%以上的業(yè)務(wù)都是為集團(tuán)內(nèi)的寶鋼分公司、不銹鋼分公司、特殊鋼分公司等服務(wù)，社會(huì)業(yè)務(wù)量不到10%，隨著各地要求能耗統(tǒng)計(jì)越來(lái)越具體，這一技術(shù)將有很大的市場(chǎng)推廣空間。
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