中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 在聯(lián)合國氣候談判天津會議主會之外的一場名為“中國碳市場的啟動與能力建設(shè)研討會”的邊會上，京、津、滬三家排放權(quán)交易所負(fù)責(zé)人和國家發(fā)展改革委官員，以及國際排放貿(mào)易協(xié)會的專家，正在就“碳市場發(fā)展”的關(guān)鍵議題展開討論。
中國的碳交易市場自誕生以來就被一些專家稱為“有市無價”，甚至是“無價無市”，到底是前景不明還是大有潛力？困難重重中如何尋求破局之道？在通往坎昆會議的最后一站聯(lián)合國氣候變化“天津會議”上，這個本與會議主旨略有差異的問題，也意外地得到了共識。
“你們交易所到底有多少交易量？”天津排放權(quán)交易所副總經(jīng)理穆玲玲經(jīng)常會遭遇如此尷尬的問題。的確，自從北京、天津、上海排放權(quán)交易所成立以來，所進(jìn)行的排放權(quán)交易屈指可數(shù)：天津排放權(quán)交易所于2008年12月23日成功組織全國第一筆基于互聯(lián)網(wǎng)的二氧化硫排放指標(biāo)電子競價交易，2009年12月27日，交易所組織中國首筆通過交易所實現(xiàn)的合同能源管理項目。
國家發(fā)展改革委氣候變化司副司長孫翠華與會介紹，目前碳交易主要有兩種形式，一種是基于《京都議定書》下的項目減排，即CDM減排；另一種則是排放權(quán)交易。
“中國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，因此不可能現(xiàn)在設(shè)定二氧化碳減排的總量限制。目前開展這項工作難度還很大，因為還是要在一些行業(yè)設(shè)定某一年的減排總量，這對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會有影響。”孫翠華介紹說。
數(shù)據(jù)顯示，截至2010年9月底，中國共批準(zhǔn)2685個CDM項目，預(yù)計年減排量近5億噸二氧化碳當(dāng)量，其中有953個在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(EB)成功注冊，占全球注冊項目的40%，預(yù)計年減排溫室氣體約2.3億噸二氧化碳當(dāng)量，占全球注冊項目年減排量的61%，項目數(shù)量和年減排量都居世界第一。在注冊項目中已超過260個獲得簽發(fā)，總簽發(fā)量約2.1億噸二氧化碳當(dāng)量，占全球CDM項目簽發(fā)總量的50%。
“從以上的數(shù)據(jù)可以看到，DOE(碳交易經(jīng)營實體)數(shù)量一直嚴(yán)重不足，影響項目審定和核證時間，CDM合作項目核證和注冊緩慢。隨著EB(聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會)要求更加嚴(yán)格，DOE的責(zé)任加大，項目審定和核證耗費(fèi)的時間更長；在EB等待注冊的時間過程，亟待加強(qiáng)各方的能力建設(shè)，提高效率。”孫翠華也指出目前CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)合作還存在的主要問題。
“EB秘書處及EB審核項目的動向，中國政府感到憂慮。如中國水電和風(fēng)電價格問題和HFC23的簽發(fā)問題。”孫翠華表示，《京都議定書》第一承諾期在2012年的到期后，與之伴生的“過渡機(jī)制”——CDM前景如何仍不明朗，2012年后CDM合作項目存在信心問題。
在談及中國碳市場時，國際排放貿(mào)易協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官亨利·德溫特分析說，要區(qū)分兩種情況。第一是基于項目的CDM，這方面的市場會受到一些沖擊，但以后也可能好轉(zhuǎn)。第二，是用碳交易市場的原則，來幫助推動實現(xiàn)中國政府雄心勃勃的碳強(qiáng)度，即2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)。
益可環(huán)境國際有限公司首席顧問AlexanderSarac表示，中國作為最重要的CDM項目所在國之一，主張應(yīng)該被傾聽，中國應(yīng)當(dāng)在改革和完善的討論中起重要的作用。CDM要制定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該為項目提供標(biāo)準(zhǔn)化的注冊。他主張，聯(lián)合國框架下的新機(jī)制要少國家參與，多項目開發(fā)，重點放在中國。
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