據(jù)介紹，《京都議定書》自2005年生效后，碳市場獲得飛速發(fā)展。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，整個碳市場的規(guī)模從2004年的7億美元增加到2009年的約1440億美元。
業(yè)內普遍認為，與單純依靠行政手段相比，引入市場手段能夠使減排更有效率和更加公正，也可在國際范圍內以最低的成本實現(xiàn)減排承諾。碳市場分為不同的機制，其中EU-ETS是基于歐盟內部的碳排放總量控制和指標分配(即配額)，市場上包括現(xiàn)貨、期貨和期權交易，目前價格約為每噸十幾美元；CDM是基于項目，發(fā)展中國家可將合乎要求的項目所實現(xiàn)的減排量，出售給發(fā)達國家，一級市場的價格目前每噸不到10美元。
財政部中國清潔發(fā)展機制基金管理中心副主任陳歡表示，中國還處在快速發(fā)展的時期，碳排放量巨大，所以碳市場具有巨大的發(fā)展空間。
陳歡說，中國發(fā)展碳市場具有有力的因素，首先是從法律上來講，并沒有禁止建立碳市場，所以北京、天津、上海，紛紛建立了碳排放交易所；第二我國的減排是自主減排，政府積極支持這項工作。中國的CDM減排2億多噸，在世界上少見；第三各級政府有減排的積極性，全民的低碳公眾意識空前提高，尤其是去年的哥本哈根的會議前后，低碳成為一個家喻戶曉的熱詞。
孫翠華透露，中國將在5年內在部分行業(yè)和省份試點推出碳排放交易。目前國家發(fā)展改革委正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法，并將研究征收碳稅的可行性。目前上海、天津和北京的環(huán)境交易所正在推動一些企業(yè)進行自愿減排嘗試。
天津市委常委、副市長崔津渡在會上介紹了天津排放權交易所正探索“市場機制”節(jié)能減排。中國首個自主開發(fā)的基于強制能效目標的排放權交易體系——天津能效市場，9日在天津排放權交易所啟動并完成首批交易。本次交易的出售方天津泰達津聯(lián)熱電有限公司、天津市津鴻熱力建設有限公司、天津津墻建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，均為天津較早實施居住建筑供熱計量收費的單位，交易內容為三家出售方試點供熱區(qū)域本采暖季形成的共計4500噸標煤節(jié)能量，折合11500噸碳當量，成交價格50元人民幣/噸。購買方是俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司市場和貿易公司及花旗集團環(huán)球金融有限公司。
“關于碳市場的問題，應該說它是讓我們以最小的代價，最小的成本，最有效的方法去實現(xiàn)我們減排目標的一個政策手段。但是碳市場不可能一蹴而就，它需要能力建設的過程。”世界資源研究所中國區(qū)首席代表、中國人民大學環(huán)境學院鄒驥教授在會上拋出了他的碳市場路線圖的建議。
“目前發(fā)展碳市場的一個挑戰(zhàn)及風險，就是把碳市場給分割了，這種分割主要來自于我們減排指標的分解是直接到各個省市的，這樣的話，為了完成自己的指標，上海就很難把自己排放的指標賣給江蘇，或賣給浙江，而江蘇或浙江省也愿意只在省內交易，這樣交易的機會大大下降。這種指標的地域分割可能會使這個市場先天不足，也就可能把碳市場給割據(jù)開來。”鄒驥向記者表示。
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