“所以從長遠來看，應該建立一個統一的、開放的碳市場，這樣才會增加交易機會，才會有可能使這個碳市場發展起來。”在鄒驥看來，應當引入按行政區域分解以外的碳指標分解方法，比如按照行業分解碳指標的“雙軌制”。如按照產業部門分，然后再分到企業，這樣才有利于改變不同利益相關者的角色。
“我打一個比方：在碳市場里，企業是運動員，他們上場踢球，可以在不同的俱樂部里面轉會，但是政府要做一個執法嚴格的裁判員。這就需要進行分解指標方法的變革。因此，我們面臨的是嚴峻的機制和制度改革挑戰，需要的是創新的思維。”
如果這樣按行業分解碳指標，電力、石化等行業無疑將是中國碳交易市場試點的最好突破口。國家電網能源研究院副院長蔣莉萍也認為，一方面，電力行業是主要的二氧化碳排放源；另一方面，電力行業的計量體系足夠完善，相對容易解決碳交易中的核證、計量問題。而從國外經驗看來，碳排放交易大多也是以電力行業作為突破口。
在鄒驥提出的中國碳市場發展政策路線圖的“三步走”中，首先就是從能力建設入手，同時推進體制改革；然后就是要逐步推進綜合稅制改革，主要包括引入碳稅、環境稅等；第三步，也是最終的方向，才是真正的碳交易。
“在推進綜合稅制改革的過程中，主要目的就是控制減排成本，而不是控制排放總量，所以碳稅正具備了這樣的功能。但是到了2020年過后或者更遠以后的第三階段，中國在碳總量控制上一定會越來越嚴格，而同時市場交易的能力也會越來越強，監管、核證等交易要素都會變得更加成熟，這就能夠逐漸向碳交易的方向過渡。”鄒驥告訴記者。
在財政部中國清潔發展機制基金管理中心副主任陳歡看來，中國的碳市場的發展還處在培育階段，另外在立法和配額方面還存在諸多問題需要解決——未來單靠政府的力量，不能滿足需求，需要利用市場運作機制，提高效率，減低減排成本。要鼓勵有條件的地方和行業發展碳市場。
北京環境交易所總經理梅德文也表示，國際上普遍認為，碳市場的效果要遠遠大于碳稅。在他看來，碳稅只是一個過渡性產品。而碳市場則可能在若干年之后成為最主流的、最重要的公共產品和金融產品。
中國證監會研究中心副主任王鷗則從金融的角度闡述了他的觀點。他說，中國擁有巨大的碳排放市場，目前占到全球30%，預計到2012年將達到40%。目前中國的碳交易市場主要基于項目交易，不是標準化的交易合約。信息不透明使國內的企業在談判中常常處于弱勢地位，不具備價格方面的話語權。
他預見，在中國未來的碳市場交易將會與金融結合在一起，并發展為碳金融市場。在國際市場上，碳交易產品日益豐富，從排放權到碳期貨、期權、掉期等產品在歐美成熟的碳市場都已經出現。目前國內的碳金融市場剛剛起步。國內金融機構目前還主要集中在對低碳項目的融資項目支持方面，以各種綠色貸款、環保貸款為主。
在德溫特看來，即使這次天津氣候談判最終未能達成具有法律約束力的國際協議，但碳交易市場仍將繼續發展。“如果真的想推動國內碳市場，需要與產業界一起來做，需要讓大家看到利潤空間。換句話說，需要提供一個商業環境來吸引大家，而不是一個大家都反對的監管環境。這一點在中國產業界和政府得到了越來越多的認同。這可能是明天的市場，甚至是后天的市場，但如果不在今天就做好準備，就會失去這個市場。”
他還強調，中國建立碳市場首先需要碳排放和碳強度方面的數據，數據要可靠，具有可比較性，這樣碳交易市場才可能盡量做到公平。此外，教育方面的工作也很重要，要幫助大家了解碳市場的積極意義。
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