困難仍存
但與此同時(shí)，專家們又指出，中國(guó)走向低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)道路并非坦途�！澳壳斑�存在著一系列的障礙。”氣候組織政策與研究項(xiàng)目總監(jiān)喻捷直言。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要以使用新能源為基礎(chǔ)，目前各地都把發(fā)展新能源作為能源戰(zhàn)略的一個(gè)方向，但在技術(shù)上還存在著不成熟的問(wèn)題。比如并網(wǎng)、成本問(wèn)題。
早在1995年就已經(jīng)開(kāi)始低碳經(jīng)濟(jì)的嘗試與探索的深圳能源集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)高自民，也在早前對(duì)記者坦承，“我們從傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要還是一個(gè)商業(yè)機(jī)制的問(wèn)題，如果我們從企業(yè)的角度，也從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的角度來(lái)看，如果沒(méi)有長(zhǎng)期的比較合理的商業(yè)利益的存在，低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐上是比較難以維系的。”
高自民以太陽(yáng)能發(fā)電為例，他說(shuō)即便國(guó)家給予太陽(yáng)能發(fā)電很高的定價(jià)，但是太陽(yáng)能發(fā)電依然不具有經(jīng)濟(jì)性，需要政府在投資上給予一定的貸款，給一些直接的補(bǔ)貼，再在上網(wǎng)時(shí)給直接的支持和優(yōu)惠。
由于缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，低碳技術(shù)發(fā)展可能會(huì)面臨諸多障礙。環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在接受媒體記者采訪時(shí)指出，總體技術(shù)水平落后是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙，“鎖定效應(yīng)”則是潛在風(fēng)險(xiǎn)。
所謂“鎖定效應(yīng)”，是指基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品等，使用年限都在15－50年以上，其間不會(huì)輕易廢棄，這樣技術(shù)與投資都會(huì)被“鎖定”。以住宅建設(shè)為例，從已有建筑看，95％左右都是高耗能建筑。如果未來(lái)情況沒(méi)有改善，大量高耗能房屋一旦修建，短期內(nèi)改造很難。
“中國(guó)必須從實(shí)際出發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，”吳曉青說(shuō)，“比如說(shuō)提高能源利用效率，化石能源低碳化，大力發(fā)展可再生能源；制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，先行試點(diǎn)示范；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品；積極運(yùn)用政策手段，推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)，這些都有很大的改進(jìn)和發(fā)展空間，要花大力氣做好�！�
兩會(huì)前的低碳熱
即使困難仍存，鄧梁春的樂(lè)觀也并非沒(méi)有原因：就在剛結(jié)束的廣東省兩會(huì)上，已經(jīng)有代表和委員就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提交了相關(guān)議案提案�！熬臀宜赖�，不僅廣東，浙江杭州、重慶、南昌的城市也在地方兩會(huì)期間提交了類似的議案提案。”鄧梁春如數(shù)家珍，“在以前，只有發(fā)改委和外交部在說(shuō)低碳的事，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋到一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域了�！�
早在2009年11月12日，哥本哈根會(huì)議召開(kāi)之際，科技部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部和環(huán)保部等部委就曾聯(lián)合召開(kāi)“節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化高層論壇”，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在會(huì)上表達(dá)了我國(guó)在國(guó)際氣候談判中的立場(chǎng)，并詳細(xì)闡述了未來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排的思路。
“在2008年以前，就只有發(fā)改委和外交部在談；如今，除了他們之外，國(guó)際關(guān)系學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究學(xué)界和商務(wù)部，都在關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的事。”鄧梁春對(duì)這一變化感到欣喜。他透露，發(fā)改委目前正在起草低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行界定，規(guī)劃我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“該指導(dǎo)意見(jiàn)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇大約10個(gè)城市推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，開(kāi)始探索應(yīng)該怎么做的問(wèn)題，”鄧梁春說(shuō)，“這一意見(jiàn)有望在3月初，也就是全國(guó)兩會(huì)的坎上公布，可以預(yù)測(cè)，低碳經(jīng)濟(jì)在全國(guó)兩會(huì)上肯定會(huì)是一個(gè)議事熱點(diǎn)�！�
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