因未能及時完成“十二五”年均節(jié)能任務(wù)，福建、海南、青海、寧夏、新疆五地區(qū)遭國家發(fā)改委一級預(yù)警，節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。
6月23日，國家發(fā)改委發(fā)布今年前五月各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，公布各地區(qū)節(jié)能減排落實情況。除上述五個地區(qū)外，北京、天津、浙江、江蘇、上海、陜西等25個地區(qū)預(yù)警等級為三級，節(jié)能工作進展基本順利。
陜西地區(qū)由此前的二級預(yù)警下降為三級預(yù)警。
與“十二五”節(jié)能工作總進度要求相比較，福建、海南、青海、寧夏、新疆五個地區(qū)預(yù)警等級依然為一級，節(jié)能形勢十分嚴(yán)重；陜西預(yù)警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴(yán)峻；北京、天津、上海、江蘇、浙江等24個地區(qū)預(yù)警等級為三級。
從公布的情況來看，節(jié)能形勢十分嚴(yán)竣的地區(qū)，仍主要集中在以發(fā)展重工業(yè)為主的西部省份。近年來，海南、青海、寧夏、新疆多次都被列為一級預(yù)警，面臨著“十二五”目標(biāo)難以達(dá)成的情況。
國家發(fā)改委主任徐紹史在5月26日全國節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作電視電話會議上指出，實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)形勢十分嚴(yán)峻，部分指標(biāo)進度滯后，環(huán)境事件時有發(fā)生，認(rèn)識不完全適應(yīng)新形勢要求等。
“十二五”規(guī)劃提出，五年內(nèi)將單位GDP能耗降低16%，全國能源消費總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。
但是進入“十二五”以來，中國節(jié)能減排形勢依舊十分嚴(yán)峻。國家發(fā)展改革委對“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況做的中期評估報告顯示，最近三年來，全國能耗強度累計下降9.03%，氮氧化物排放總量累計下降2%，分別只完成五年任務(wù)的54.3%和20%，與60%的進度要求差距不小。
此番被國家發(fā)改委紅色預(yù)警的五個地區(qū)，福建需要在“十二五”期間將單位GDP能耗下降16%，寧夏下降15%，海南、青海、新疆下降10%。
5月，福建省政府下發(fā)《2014年度主要污染物減排工作的意見》，要求加大減排項目監(jiān)督檢查力度，對進展嚴(yán)重滯后、問題突出的地方和企業(yè)及時通報預(yù)警。對未完成年度減排任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實行“一票否決”，暫停其新增相應(yīng)主要污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批。
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