第三章 合理使用與節(jié)約能源
第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。
用能單位是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體等能源使用單位。節(jié)能并不是要求用能單位降低產(chǎn)能或者其他需求,以減少能源消耗量,而是要求用能單位加強(qiáng)用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,更加有效、合理地利用資源。因此,用能單位節(jié)能,應(yīng)當(dāng)以合理用能為原則,加強(qiáng)節(jié)能管理,制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施。
加強(qiáng)節(jié)能管理,包括貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),完善節(jié)能管理體系,建立健全科學(xué)的能源管理制度,運(yùn)用先進(jìn)的能源管理方法等。制定節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施,應(yīng)當(dāng)切合實(shí)際,充分分析本單位的能源利用現(xiàn)狀,查找問題,挖掘潛力。節(jié)能計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括計(jì)劃期內(nèi)的節(jié)能工作原則、節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)以及為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)所作的管理、資金、人員、技術(shù)等方面的部署和安排。節(jié)能技術(shù)措施是指用能單位采取的降低生產(chǎn)經(jīng)營過程中的能源消耗、提高能源效率的措施,包括引進(jìn)節(jié)能技術(shù)設(shè)備、采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、使用節(jié)能材料等措施。用能單位制定節(jié)能計(jì)劃和技能技術(shù)措施,應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹實(shí)施。
第二十五條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。
用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,是指用能單位明確節(jié)能工作崗位的任務(wù)和責(zé)任,并依據(jù)節(jié)能崗位的任務(wù)和責(zé)任對其進(jìn)行考核的制度。實(shí)踐中,用能單位的目標(biāo)責(zé)任制通常要落實(shí)到單位領(lǐng)導(dǎo)、車間、班組和有關(guān)職工。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,將節(jié)能目標(biāo)明確化、具體化、定量化,并根據(jù)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù),加強(qiáng)對能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員以及用能崗位的人員的考核,有利于用能單位加強(qiáng)用能管理,保障本單位節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能任務(wù)的完成,從而提高能源利用效率,減少能源消耗,提高經(jīng)濟(jì)效益。
節(jié)能獎勵,是指用能單位以榮譽(yù)或者物質(zhì)利益對節(jié)能工作取得成績的車間、班組等集體或個人給予獎勵。對完成本崗位節(jié)能任務(wù)、提出節(jié)能合理化建議或者在節(jié)能工作中取得其他成績的集體、個人給予獎勵,有利于調(diào)動用能單位有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的積極性和創(chuàng)造性,形成全員參與節(jié)能工作的局面,從而促進(jìn)和保障本單位節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)的完成。
第二十六條 用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。
能源使用貫穿于用能單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),節(jié)約能源需要全體職工的共同努力。通過節(jié)能教育,能夠使用能單位的職工樹立更加牢固的節(jié)能意識,增強(qiáng)節(jié)能責(zé)任感,掌握和提高節(jié)能技能,并在日常工作中予以貫徹;針對不同的崗位進(jìn)行專門的節(jié)能培訓(xùn),能夠增強(qiáng)節(jié)能工作的成效,保證節(jié)能工作落到實(shí)處。
相對于節(jié)能技術(shù)改造而言,節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)不受企業(yè)技術(shù)水平和資金等限制,可以用較少的投入產(chǎn)生較大的節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)利益。作為加強(qiáng)節(jié)能工作的重要內(nèi)容,用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和用能特點(diǎn),將節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn),包括定期舉辦節(jié)能培訓(xùn)班、每年舉辦節(jié)能教育宣傳周、宣傳月、委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展崗位節(jié)能培訓(xùn)等。
第二十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。
能源的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析工作是節(jié)能工作的基礎(chǔ),只要掌握真實(shí)、完整的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并認(rèn)真總結(jié)分析,才能了解本單位的能源消費(fèi)情況、能源利用效率和節(jié)能工作存在的問題,才能采取有針對性的措施,降低能源消耗,提高能源利用率。
(一)能源計(jì)量管理制度
能源計(jì)量管理是指通過采用科學(xué)的計(jì)量方法、合理設(shè)置能源計(jì)量裝置、配備合格的能源計(jì)量器具、加強(qiáng)能源計(jì)量器具的維護(hù)和檢定、落實(shí)能源計(jì)量管理責(zé)任等措施,保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。用能單位能源計(jì)量掛歷包括以下方面的內(nèi)容:(1)建立能源計(jì)量管理制度,明確管理人員、管理方法和管理責(zé)任,并保持其科學(xué)性、連續(xù)性和有效性;(2)采用適合本單位實(shí)際的能源計(jì)量方法;(3)按規(guī)定配備和使用合格的能源計(jì)量器具,對能源計(jì)量器具實(shí)行定期檢定;(4)加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、記錄管理,確保能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(二)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度
能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)是指用能單位按照規(guī)定對能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納匯總的活動。能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的目的是在能源計(jì)量的基礎(chǔ)上獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的能源消費(fèi)匯總數(shù)據(jù),為用能單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策和制定節(jié)能計(jì)劃、采取節(jié)能措施提供可靠地依據(jù)。
建立健全能源利用狀況分析制度,有利于用能單位掌握本單位的能源利用狀況、節(jié)能工作存在的問題、并提出有針對性的節(jié)能改進(jìn)措施。
第二十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。
第二十九條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府推進(jìn)能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。
根據(jù)本條規(guī)定,國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)做好以下兩方面工作:
(一)推進(jìn)能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置
一是制定煤炭、石油、天然氣、煤層氣等主要能源資源總體開發(fā)方案;優(yōu)化煤、油、氣和水電資源的配置;統(tǒng)籌規(guī)劃能源開發(fā)、運(yùn)輸、儲存、加工、轉(zhuǎn)換、燃料代替等;優(yōu)化和調(diào)整用能結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)有效利用能源資源。二是推進(jìn)煤炭坑口大容量群發(fā)電技術(shù)與大水電基地發(fā)電;在缺乏能源資源地區(qū),積極發(fā)展安全堆型核電技術(shù);在熱負(fù)荷集中地區(qū),推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn),熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)發(fā)電;實(shí)施節(jié)能電力調(diào)度,推進(jìn)大容量、遠(yuǎn)距離、安全經(jīng)濟(jì)輸電;禁止電力系統(tǒng)新建燃油發(fā)電廠。三是推進(jìn)煤炭資源高效開發(fā)利用,發(fā)展煤炭大規(guī)模、集約化開采技術(shù),提高回采率;鼓勵、支持研發(fā)和推廣煤化工、煤炭液化替代石油及潔凈煤技術(shù);關(guān)�；夭陕实团c不具備安全條件的小煤礦。
(二)推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)部局
一是控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。建立新開工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。落實(shí)限制高耗能、高污染出口的各項(xiàng)政策,加大差別電價實(shí)施力度,組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查,清理和糾正對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策等。二是加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。對不按期淘汰的企業(yè),地方各級人民政府要依法予以關(guān)停,有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并于以公布,電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。建立落后的產(chǎn)能退出機(jī)制,有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能,中央財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付,對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎勵。三是完善 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一頁
|
