2 指標體系的構成要素
指標體系是若干指標的集合，但其內容不僅包括指標本身，還應包括與各指標相關的、滿足下一步對標工作需要的其他內容。從對標工作的實踐看，一個完善的、有效的、能夠支持對標工作順利開展的指標體系應至少包括如下幾方面的內容和要素。
2.1 指標名稱、定義、統計口徑、計算公式或方法
上述要素是確定一項指標的必須內容，也是開展指標比對的基礎。指標定義應給出該指標在行業內的通用定義，明確指標所包含的主要概念、意義等。統計口徑是按行業通用規范確定的該指標各項數據統計、計算的邊界，以及相應的折算系數、方法等。開展指標比對，其統計口徑必須明確和一致，否則可比性和對比后的實際意義將大為削弱。指標的計算公式或方法規定了在一致的統計口徑基礎上計算或測量得到指標值的具體方法，為保證可比性，計算公式或方法也應做到科學、統一。
2.2 指標的影響因素分析
指標體系中的每一項指標都不是獨立存在的，每一項指標的形成都有多個影響因素，其指標值是諸多因素綜合作用的結果。開展指標影響因素分析，就是要
明確某一項指標具體受哪些因素影響，哪些因素是主要因素和關鍵因素，是如何產生影響的，對指標值的影響程度如何。開展指標影響因素分析，主要有兩個目的：一是通過影響因素分析，減少或消除各指標在不同企業間進行比對時的不可比因素，將指標盡量調整到相同的基準線上進行對標，提高指標的可比性；二是通過分析找出影響指標的主導因素和關鍵因素，以滿足下一步開展與標桿指標進行比對和差異分析的需要，有助于快速、準確確定影響本企業指標先進性的原因及其影響程度，并進而為制定相應的改進措施奠定基礎。
一般而言，指標的影響因素包括客觀因素和主觀因素，客觀因素主要與外界條件和固有條件相關，在短期內無法改變，也是造成指標不可比的重要原因，一般應在進行指標比對時對這些影響因素進行量化剔除。當然，客觀因素中也有一部分可成為制定改進措施和方案的依據，是未來進行改進提高的努力方向。這些因素包括：經營規模、設備規模的差異及由于規模經濟而造成的效率差異；產品特性及生產流程的差異，原燃料條件、負荷率等外部條件的變化；地域差異、氣候差異等。主觀因素主要與企業自身管理及技術裝備等基礎條件相關，是可以通過管理流程的優化、技術裝備的改造予以一定程度的改進和提高的，這些因素也是進行指標比對時與先進指標產生差距的主要原因，是進行指標差異性分析的重點，也是開展指標改進途徑分析的重點，是制定綜合改進措施和方案的依據。這些因素包括：在相同規模下技術和裝備總體水平，技術更新改造力度，先進節能技術的應用程度，工藝優化操作和控制水平，管理目標、手段、方法和流程，科技投入、標準規范、人員素質和考核機制等。
2.3 指標的改進途徑分析
指標的改進途徑分析也是指標體系的一個重要構成要素。開展指標比對的一個重要目的就是發現差距、分析原因并采取措施進行改進和提高。通過對各指標可能的改進途徑的描述和分析，可以為企業制定和實施相應的改進措施和方案奠定基礎。以各指標的改進途徑分析為基礎制定企業能效改進方案，可以將能效措施與指標的改進提高直接關聯起來，有利于提高改進方案的針對性和有效性，也有利于對指標改進的程度和原因進行評估，實現對標效益的最大化。
概括而言，企業能效對標指標有三大改進途徑：一是在企業內部改進管理、優化生產和操作條件，提高運轉率和生產穩定性，努力改善原燃料品質等外部因素，減少“跑冒滴漏”浪費等；二是投入資金，對重要耗能設備實施節能技術改造，提高設備的能源利用效率；三是對沒有改造潛力、規模偏小的生產線和裝備加快淘汰步伐，以大型先進裝備予以替代，從根本上實現企業裝備的大型化、現代化。從各途徑的投入成本、指標改進效果及應用的可行性看，加強管理途徑投入成本最低、效果顯現快、應用的可行性和可操作性強，但節能效果和指標改進
程度比較有限；節能技術改造途徑投入成本相對較高，取得效果的時間較短，實施技術改造的限制條件較少，應用的可行性和可操作性較強，節能效果比較明顯；以先進設備替代落后設備途徑的投入成本最高，會造成較嚴重的“資本沉陷”，效果顯現的時間和周期長，對企業資金能力要求高，實施該途徑受到的限制條件較多，可行性和可操作性不強，但節能效果和指標改進幅度非常大，而且可以從根本上形成先進的產能。從當前實際情況看，企業改進能效對標指標，應優先選擇加強管理途徑，其次是節能技術改造途徑，最后是以先進設備替代落后設備途徑。
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