| 內蒙古：稅收推動鄂爾多斯煤炭企業轉型升級 |
| 來源：國家稅務總局 時間：2019/9/24 17:59:22 用手機瀏覽 |
初秋，走進鄂爾多斯，藍天白云，花香襲人，微風過處，空氣中彌漫著青草的清新，絲毫感受不到資源城市遭受污染的景象。這不僅得益于政府的資源整合，也與國家的減稅降費政策密不可分。
走出一條礦山生態恢復治理的金光道
鄂爾多斯市以煤起家，靠煤成名。自新中國成立以來，原煤產量由1949年的0.1萬噸擴大到2018年的6.16億噸，年均增長21.9%，成為全國年煤炭產量最高的地級城市，被譽為“中國煤都”。在這片煤海之中，如何平衡生態環境保護與煤田開發之間的關系，走出一條礦山生態恢復治理的新路子?
神華準格爾能源有限責任公司是集煤炭開采、坑口發電、鐵路運輸為一體的特大型綜合能源企業。“青山環企、綠樹融企、繁花簇企”是企業環境保護的目標。除經營年設計生產能力2000萬噸煤炭的黑岱溝露天礦及配套的選煤廠、裝機容量2x10萬千瓦機組的坑口電廠、裝機容量2x15萬千瓦的矸石發電廠以及3500萬噸/年哈爾烏素露天礦，同時也積極開展兩礦區的綠化復墾工作，重點圍繞排土場復墾及礦區綠化景觀改造，探索建設礦山現代農牧業示范區，項目總面積約4.2萬畝，總投資2.6億元。
“稅收優惠使我們的礦山綠化有了強勁的資金支持，成為神華準能公司高質量發展的加速器。”鄂爾多斯市人大代表，神華準格爾能源有限責任公司黨委書記、董事長楊榮明說。2019年1-7月份，神華準格爾能源有限責任公司實際減免3.19億元。據測算，2019年全年預計減免各項稅費5.2億元左右。楊榮明表示，減稅降費政策節約的資金，一方面可以進一步升級生產工藝，加快對矸電公司二期機組進行超低排放改造，從而提高減排效率，降低污染物排放。另一方面還可以用于引進各類肉牛，擴大苜蓿種植，青貯玉米種植和果樹種植，完善肉牛繁育及養殖基地建設，積極打造以綠色礦區、綠色農業、綠色產業為特色的礦區現代農牧業示范區。
在稅收優惠的助力下，神華準能“大動作”頻出，完成復墾累計總面積2739.28公頃，累計投入14.5億元，礦區復墾率達到100%，水蝕模數由環評的13000噸/平方公里·年降到現在的1500噸/平方公里·年，接近華北平原混交林地區水平。植被高度由原始地表的25%提高到80%以上，水土流失控制率80%。
闖出一片傳統資源高精化轉型的新天地
為避免落入“資源陷阱”，早在2000年，鄂爾多斯就開始推進資源產業延伸發展，引進各類產業發展項目，啟動了煤制油、煤電能源等轉換戰略項目。進入新世紀，鄂爾多斯市調整結構，轉變經濟發展方式，大力發展清潔能源，努力實現環境保護與經濟發展協調推進。
內蒙古伊泰集團有限公司就是其中積極轉型升級的企業之一。在做強煤炭優勢產業的同時，伊泰集團認真貫徹落實國家煤炭清潔利用和內蒙古自治區促進煤炭資源就地轉化的相關政策，推動我國自主知識產權煤間接液化技術產業化，建成了我國第一條16萬噸示范生產線。2009年3月，內蒙古伊泰集團有限公司順利產出我國煤間液化工業化第一桶合格成品油，該項目也成為我國煤炭間接液化技術發展的里程碑。截至2019年8月，實現銷售收入103.75億元，獲得了利潤3.25億元。
國家出臺的一系列減稅降費政策以來，伊泰集團依托煤炭資源優勢，借助高新技術拓寬產業基、延伸產業鏈方面不斷進行有益的探索和嘗試。據內蒙古伊泰煤炭股份有限公司財務總監呂貴良介紹：經過測算，新政的實施將為該公司減稅20%，按照2018年增值稅納稅額28億元為基數，預計2019年該公司將會享受5億元的稅收“紅利”。
如今，伊泰集團已經在穩定運行16萬噸/年煤制油工業化示范項目的基礎上建成了杭錦旗120萬噸/年精細化學品項目，并將按照國家發改委、國家能源局發布的《能源“十三五”規劃》，推動入編重點項目建設。通過研發創新不斷向高端精細化學品方向延展下游的產業鏈，持續提高項目的經濟性和產品的附加值，實現從基礎原料到清潔燃料，再到精細化學品，最后到功能材料的不斷轉化和跨越，實現產品終端化、高端化。
鄂爾多斯煤制油分公司隸屬于國家能源投資集團有限責任公司(原神華集團)，運營著世界首套、全球唯一的百萬噸級煤直接液化生產線，項目實現了煤炭資源的就地、清潔、高效轉化，是我國積極推進煤炭清潔轉化、化解煤炭行業產能過剩、節能減排、保護生態環境的重要示范工程。
據測算，今年大規模減稅降費政策實施后，僅增值稅稅率下調，該企業就能節省2100萬元。研發費用加計扣除比例提高也給企業帶來實惠，研發油渣萃取科研項目將投入資金3.4億元，預計可享受研發費用加計扣除1000多萬元。減稅紅利就如同汩汩清泉，推動百萬噸級煤直接液化項目高質量發展。
拓出一方水土綠色發展的新樣貌
近年來，鄂爾多斯市立足資源優勢，改造提升傳統產業，形成了以煤、電、化工為主導的循環經濟產業鏈條，建成了國際清潔能源輸出基地，逐步踏上了資源城市向綠色城市發展之路。
全國人大代表、鄂爾多斯市烏蘭集團有限公司董事長李玉良在今年“兩會”上提出了“關于支持鄂爾多斯坑口電廠及煤化工項目的建議”提案。他表示，黨中央、國務院和國家稅務總局、自治區黨委政府出臺的一系列減稅降費和支持民營企業高質量發展的政策措施，為鄂爾多斯建設“煤從空中走”和“煤從地下走”的兩大通道提供了稅收政策支持，對于加快綠色礦山建設和提高能源資源綜合利用效率，推進煤炭行業高質量發展有著重要意義。烏蘭集團把煤焦油通過加氫生產輕質化燃料油，讓煤炭得到充分利用，實現綜合循環利用，促進產業轉型升級。
中天合創能源有限責任公司是集煤炭、煤化工產品和電力生產為一體的特大型煤炭深加工現代化企業。總投資620億元的中天合創鄂爾多斯煤炭深加工示范項目是國內已建成的最大規模煤化工裝置，也是國內目前最大規模的煤制烯烴項目。該項目主要通過鄂爾多斯豐富的煤炭資源就地轉化成為甲醇，再以甲醇為原料生產聚乙烯、聚丙烯等產品，主要用于工業、航空航天、民用等領域。中天合創鄂爾多斯煤炭深加工示范項目全面投產后可就地轉化煤炭800萬噸，可實現年銷售收入145億元，年創利稅40億元以上。
如今，鄂爾多斯已經形成1533萬噸煤化工產能，現代煤化工“五大路徑”已有四項落地示范，擁有“煤-油”“煤-甲醇-氣”“煤-電-鋁”“煤-焦-氣”等優勢產業鏈，并向烷、醇、醚、烯、苯、萘、酚及其衍生品和高端碳材料延伸，多項技術填補國內空白并在全國推廣應用。
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