今日（8月6日），歐盟將對(duì)我國(guó)94家企業(yè)按照價(jià)格承諾協(xié)議要求，實(shí)施對(duì)歐盟出口硅片、電池、組件免征反傾銷稅。這94企業(yè)將如何分配得來(lái)不易的出口配額？中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)將出臺(tái)具體的分配方案辦法。
相關(guān)企業(yè)人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，具體分配方案會(huì)向以前對(duì)歐出口較多的企業(yè)，以及參加行業(yè)抗辯的企業(yè)傾斜，這些企業(yè)將占到出口總配額量的90%，而剩下10%的份額則優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小的企業(yè)。
有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，既是對(duì)歐出口大戶又是抗辯企業(yè)的英利、尚德、天合以及阿特斯，將成為最大獲利者。積極應(yīng)訴、積極抗辯、積極承諾的光伏巨頭將會(huì)免于反傾銷關(guān)稅的制裁。不過(guò)，部分光伏企業(yè)界人士擔(dān)心，可能有一些企業(yè)無(wú)法完成所獲配額的出口量，從而出現(xiàn)倒賣配額的現(xiàn)象。如何有效監(jiān)管這些現(xiàn)象，是主管部門需要考慮的問(wèn)題。
四巨頭成最大贏家
據(jù)光伏企業(yè)界人士提供的材料顯示，機(jī)電商會(huì)是以“公平、合理、透明”、“誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)受益；誰(shuí)應(yīng)訴多，誰(shuí)受益多”為原則，確定當(dāng)年企業(yè)的出口數(shù)量，制定分配方案，并提交了全體參加價(jià)格承諾的94家企業(yè)審議通過(guò)。
其中，對(duì)歐年度出口總量60%的份額，按照企業(yè)對(duì)歐盟出口光伏電池組件占我國(guó)對(duì)歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配。其中，30%按照歐盟反傾銷調(diào)查期（2011年7月1日至2012年6月30日）出口份額計(jì)算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份額計(jì)算。同時(shí)，對(duì)歐出口總量的30%份額作為鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持份額，分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)。
機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“94家企業(yè)的分配配額是行業(yè)內(nèi)部的事，我們也沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)的必要。”據(jù)悉，中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過(guò)7吉瓦。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦稱，雙方之前達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議對(duì)于具體細(xì)節(jié)都是不對(duì)外公開(kāi)的，所以機(jī)電商會(huì)并沒(méi)有向外界公開(kāi)方案。
中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，這種分配方式是經(jīng)過(guò)多數(shù)企業(yè)溝通協(xié)商的結(jié)果，是企業(yè)間利益博弈的最后結(jié)局，企業(yè)必須接受。然而，通過(guò)相關(guān)的細(xì)則可以看出，積極應(yīng)訴、積極抗辯、積極承諾的光伏巨頭將會(huì)免于反傾銷關(guān)稅的制裁，未來(lái)在歐盟光伏市場(chǎng)中或能保住一定的市場(chǎng)份額。
英利、尚德、天合光能、阿特斯、晶澳等9家是此次的抗辯企業(yè)。一家光伏企業(yè)內(nèi)部人士說(shuō)，誰(shuí)去年出口歐盟量多將在配額分配中占優(yōu)勢(shì)，英利、尚德、天合以及阿特斯受益最大。
去年，英利光伏組件出貨量2.3吉瓦，出口歐盟量占60%，成為行業(yè)老大；天合光能光伏組件出貨量1.8吉瓦，出口歐盟量占25%；阿特斯出貨量1.55吉瓦，出口歐盟量占40%。英利總裁辦副主任梁田預(yù)測(cè)，公司將獲得對(duì)歐盟出口總量10%左右的配額。但他認(rèn)為，獲得配額的多少實(shí)際上對(duì)企業(yè)都是不利的，因?yàn)槊客?.56歐元的承諾價(jià)格過(guò)高，中國(guó)企業(yè)都失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
業(yè)界擔(dān)心出現(xiàn)倒賣配額
分配方案還明確，年度出口數(shù)量10%的份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)，對(duì)按條款分得年度份額不足2MW的企業(yè)補(bǔ)足到2MW；剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏電池出口。
“只要大部分企業(yè)同意分配原則就行了，小企業(yè)不同意也沒(méi)辦法，10%給小企業(yè)也就是做個(gè)樣子吧。”上述光伏企業(yè)內(nèi)部人士說(shuō)道。
不過(guò)，機(jī)電商會(huì)表示，將分析和動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)分配數(shù)量，在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)剩余數(shù)量和申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)數(shù)量進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)、平衡后，提出調(diào)配方案。調(diào)配方案將優(yōu)先鼓勵(lì)價(jià)格承諾工作完成較好的企業(yè)。
上述光伏企業(yè)內(nèi)部人士擔(dān)心，配額方案出來(lái)后，企業(yè)都會(huì)力爭(zhēng)拿到，不管自己是否有能力完成配額出口量。一些小企業(yè)如果拿到2MW的配額，不能完成出口怎么辦？如何將不能完成的出口量分配給其他企業(yè)呢？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)企業(yè)倒賣配額，以及“尋租”空間呢？如何有效監(jiān)管成為一個(gè)問(wèn)題。
對(duì)此，機(jī)電商會(huì)表示，凡虛報(bào)或惡意延遲提供統(tǒng)計(jì)材料或其他弄虛作假行為；擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣或變相倒賣所分配的出口數(shù)量；出口數(shù)量使用不完不及時(shí)退回等企業(yè)，將削減或取消本年度出口數(shù)量以及下一年度出口數(shù)量。“業(yè)界的擔(dān)心有可能出現(xiàn)，這將考驗(yàn)商務(wù)部和機(jī)電商會(huì)的管理能力。”孟憲淦說(shuō)道。
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