日前。山西省人民政府近期發(fā)布山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展實現(xiàn)高水平崛起規(guī)劃。
規(guī)劃中提到，建設京津冀清潔能源供應基地。向國家爭取規(guī)劃建設山西—京津唐、山西—河北南網(wǎng)等外送電通道，提高晉電外送能力，擴大晉電外輸規(guī)模。配合國家推進跨省區(qū)電力交易機制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高區(qū)域電力市場一體化水平。支持山西省能源企業(yè)與京津冀企業(yè)在產(chǎn)品深度開發(fā)、生產(chǎn)智能化與數(shù)字化、市場開發(fā)等方面組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快非常規(guī)天然氣基地建設，穩(wěn)步推進光伏基地、風電基地和其他分散式清潔能源供應基地建設，增加京津冀清潔能源供給。探索設立京津冀晉能源結構調(diào)整基金，探索能源清潔高效利用綜合補償機制。
詳情如下：
山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展實現(xiàn)高水平崛起規(guī)劃
目 錄
前 言 1
第一章 規(guī)劃背景 3
第一節(jié) 合作現(xiàn)狀 3
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn) 5
第二章 總體要求 8
第一節(jié) 指導思想 8
第二節(jié) 基本原則 8
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 9
第四節(jié) 發(fā)展目標 10
第三章 深度融入京津冀，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展 13
第一節(jié) 打造京津冀重要保障基地 13
第二節(jié) 建設京津冀聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略腹地 14
第三節(jié) 建成高端科技成果轉化地 16
第四節(jié) 構建公共服務共享示范區(qū) 18
第五節(jié) 構筑京津冀綠色生態(tài)屏障 20
第四章 強化協(xié)作長三角，實現(xiàn)共贏發(fā)展 22
第一節(jié) 加快承接產(chǎn)業(yè)轉移 22
第二節(jié) 深化重點領域務實合作 23
第三節(jié) 復制推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗 25
第五章 精準對接大灣區(qū)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展 27
第一節(jié) 加強數(shù)字經(jīng)濟合作共享 27
第二節(jié) 推進科技成果應用轉化 28
第三節(jié) 促進服務業(yè)重點領域交流合作 30
第六章 務實合作毗鄰區(qū)，實現(xiàn)共融發(fā)展 33
第一節(jié) 融入中原城市群及關中平原城市群 33
第二節(jié) 深化晉陜豫黃河金三角建設 34
第三節(jié) 拓展蒙晉冀（烏大張）合作空間 36
第四節(jié) 推進忻榆鄂區(qū)域協(xié)同發(fā)展 36
第五節(jié) 加強與沿黃省區(qū)交流合作 38
第七章 保障措施 40
第一節(jié) 加強組織領導 40
第二節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境 41
第三節(jié) 強化監(jiān)督考核 42
前 言
黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，為區(qū)域融合發(fā)展擘畫了宏偉藍圖。《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出的“著力構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力建設綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動內(nèi)陸高水平開放，著力提升基本公共服務保障水平，著力改革完善體制機制”等工作要求，為推動中部地區(qū)加快崛起、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能，為山西探索新時代區(qū)域融合發(fā)展新模式、新路徑指明了方向，提供了根本遵循。當前，全省上下正按照習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，積極對接和融入重大國家戰(zhàn)略，與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域一道，堅持互惠互利，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領域務實合作，逐步形成以比較優(yōu)勢為基礎，各展所長、優(yōu)勢互補、開放共贏的區(qū)域經(jīng)濟格局，加速構建區(qū)域融合發(fā)展新模式，推動山西實現(xiàn)在轉型中崛起、開放中崛起、綠色中崛起、惠民中崛起。
本規(guī)劃依據(jù)《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制，是當前和今后一個時期指導我省與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展實現(xiàn)高水平崛起的綱領性文件。規(guī)劃期為2021年至2025年，遠期展望至2035年。
第一章 規(guī)劃背景
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我省“轉型出雛型”的關鍵期，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局機遇，積極對接和融入重大國家戰(zhàn)略，在全國產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整中搶點布局，在區(qū)域經(jīng)濟格局優(yōu)化中搶先定位，在更廣闊空間下謀求優(yōu)質(zhì)資源要素支撐，在區(qū)域融合發(fā)展中實現(xiàn)山西高水平崛起。
第一節(jié) 合作現(xiàn)狀
“十三五”期間，我省充分發(fā)揮區(qū)位、空間、能源、成本、營商環(huán)境等比較優(yōu)勢，主動對接并積極融入重大國家戰(zhàn)略，與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域簽署省際框架協(xié)議60余份，合作項目超5000個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融共促、資源能源協(xié)同利用、基礎設施互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控、教育醫(yī)療共建共享邁上新臺階。
產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作領域不斷拓展。先后落地智能礦山創(chuàng)新實驗室、軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心等項目，簽署建設“數(shù)字山西”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在數(shù)字政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和信息惠民等方面展開了廣泛合作。開展晉深兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，晉中國家首批骨干冷鏈物流基地等14個合作項目落地。推進黃河金三角區(qū)域果蔬產(chǎn)業(yè)合作，成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟，設立“晉陜豫黃河金三角智慧果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，開啟省際交界地區(qū)合作發(fā)展新模式。
能源開放合作水平不斷深化。電力跨省跨區(qū)交易穩(wěn)步推進，與北京、天津、河北、江蘇等地達成跨省交易協(xié)議。持續(xù)加強與央企戰(zhàn)略合作，簽署《加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設深化能源革命綜合改革試點戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，蒙西—天津南、晉北—江蘇、榆橫—濰坊等特高壓通道建成投用，建設“5回1000千伏+1回800千伏直流+12回500千伏”晉電外送通道，外輸電能力大幅提高。積極對接京津冀及雄安新區(qū)非常規(guī)天然氣供應，推進輸氣管道等基礎設施建設。成立晉陜蒙煤炭交易中心聯(lián)盟，積極探索“市場互聯(lián)、交易互認、信息互通”的煤炭交易機制。
交通互聯(lián)互通程度不斷提高。大張高鐵、鄭太高鐵建成投用，集大原高鐵開工建設，雄忻高鐵可研獲批，太原與北京、石家莊、鄭州、西安、呼和浩特等周邊城市實現(xiàn)高鐵聯(lián)通。公路網(wǎng)覆蓋規(guī)模不斷擴大，“三縱十二橫十二環(huán)”高速網(wǎng)和“七縱十四橫”普通干線網(wǎng)體系逐步完善，出省通達性明顯提升。“一干六支”機場布局基本形成，國內(nèi)通航城市達到87個，太原武宿機場吞吐量突破1400萬人次。推動晉鄭、晉焦、晉濟城際交通建設，有效促進毗鄰地區(qū)經(jīng)濟、文化交流。
區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力顯著提升。山西省科技重大專項支持我省與京津冀地區(qū)相關科研單位合作開展50余項攻關項目，推動科技合作水平不斷提升。推進中國農(nóng)業(yè)大學大同有機旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術研究院和山西晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科創(chuàng)基地建設。深化與三大基礎電信企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領域的合作，加快建設環(huán)首都·太行山能源信息技術產(chǎn)業(yè)基地。建立分級數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高地。
生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治穩(wěn)步推進。持續(xù)推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理，開展水土保持工程建設、永定河綜合治理與生態(tài)修復，重點修復大清河、漳河等海河流域上游水系生態(tài)環(huán)境，保障京津地區(qū)清潔水資源供應。大力開展國土綠化彩化財化行動，不斷筑牢京津冀地區(qū)綠色生態(tài)屏障。
教育醫(yī)療共建共享持續(xù)深化。高等教育合作不斷深化，實施高層次專業(yè)化領導人員引進專項行動。支持省屬高校與C9高校在科學研究、教師交流、人才培養(yǎng)等方面進行戰(zhàn)略合作，共建云岡學學院、清潔能源研究院等實體研究平臺。依托山西白求恩醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，引入先進醫(yī)療技術，吸納優(yōu)秀醫(yī)療人才，輸送優(yōu)質(zhì)醫(yī)療護工，推動實施區(qū)域內(nèi)就醫(yī)一卡通、門診通用病例、雙向轉診等合作機制。
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期，我省正處于資源型經(jīng)濟從成熟期到衰退期的演變階段，未來5-10年是轉型發(fā)展的窗口期、關鍵期。進入新發(fā)展階段，區(qū)域融合發(fā)展的機遇更具戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)也更具復雜性、全局性。
從機遇看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為激活我省與京津冀、長三角、大灣區(qū)合作提供了廣闊空間。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，為我省推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平崛起提供了戰(zhàn)略機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為加強山西與京津冀、長三角、大灣區(qū)等地在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術方面的合作，實現(xiàn)“六新”突破提供了難得的發(fā)展機遇。能源革命綜合改革試點和做好碳達峰、碳中和工作，為山西率先探索中國綠色低碳發(fā)展道路提供了重要的戰(zhàn)略機遇。全國唯一一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的先行先試政策優(yōu)勢，為山西在區(qū)域合作過程中吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了難得的政策機遇。
從挑戰(zhàn)看，區(qū)域競爭力有待進一步提升，區(qū)域合作機制有待進一步完善，區(qū)域協(xié)調(diào)組織合力還需進一步發(fā)揮，區(qū)域創(chuàng)新能力尚需進一步加強，資源要素跨區(qū)域整合難度較大，市場化程度需要進一步提高，統(tǒng)一開放的市場體系尚待構建，利益分享與補償機制尚不健全，省際基礎設施互聯(lián)互通還需加強，與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯，互利共贏、協(xié)調(diào)融合的利益共同體尚未真正形成。
綜合判斷，全省高質(zhì)量發(fā)展站在了新的歷史起點上，區(qū)域融合發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。“十四五”時期，要樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，深度融入重大國家戰(zhàn)略，全面加強科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等領域務實合作，實現(xiàn)東融西聯(lián)南承北拓全方位開放，全面開啟高水平崛起新征程。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局機遇，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，堅持互惠互利、務實合作，尋找結合點，抓住關鍵點，深化與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域全方位、深層次、多領域對接合作，將我省打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展重要成員，與長三角、大灣區(qū)高水平合作的示范區(qū)，與毗鄰地區(qū)融合發(fā)展的先行區(qū)，國內(nèi)文化旅游消費目的地，形成內(nèi)陸高水平開放新體制，推動山西實現(xiàn)高水平崛起。
第二節(jié) 基本原則
市場主導，政府引領。堅持市場化方向改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素跨區(qū)域流動渠道。深化“放管服效”改革，轉變政府職能，加強規(guī)劃引領，推動建立更加有效的區(qū)域融合發(fā)展新機制。
遠近結合，協(xié)同聯(lián)動。立足區(qū)位優(yōu)勢，破除區(qū)域融合發(fā)展的空間壁壘，深度融入京津冀，強化對接長三角、大灣區(qū)，深化與毗鄰省份和沿黃省份合作，實現(xiàn)東融西聯(lián)南承北拓全方位開放，形成協(xié)同聯(lián)動發(fā)展新局面。
項目拉動，服務轉型。堅持“項目為王”，圍繞區(qū)域合作重點領域、重大任務，在創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)升級、文化旅游、生態(tài)保護等方面謀劃實施一批跨區(qū)域融合發(fā)展重大項目，推動我省在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
互惠互利，務實合作。立足合作雙方的比較優(yōu)勢，充分激發(fā)各類市場主體融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的主動性、創(chuàng)造性，尋找結合點，抓住關鍵點，推動務實合作，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
京津冀協(xié)同發(fā)展重要成員。緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，融入京津冀，對接京津發(fā)展戰(zhàn)略，成為京津疏解功能承接地、科技成果轉化地和文旅康養(yǎng)目的地。抓住京津城市功能疏解和要素外溢的有利時機，承接科技、人才和資金等先進生產(chǎn)要素，打造高端科技成果轉化基地。深化裝備制造、通用航空、汽車、新能源、大數(shù)據(jù)、新材料、高新技術和節(jié)能環(huán)保等領域合作，保障京津對于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、清潔能源、旅游康養(yǎng)的需求，構筑京津冀綠色生態(tài)屏障，推動京津冀晉公共服務一體化，在與京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)展壯大。
與長三角、大灣區(qū)高水平合作的示范區(qū)。堅持“內(nèi)陸地區(qū)與沿海同處開放一線”，統(tǒng)籌用好“兩個市場”“兩種資源”，對接長三角，攜手大灣區(qū)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級合作，推動數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)領域合作，完善承接產(chǎn)業(yè)轉移合作機制，促進科技創(chuàng)新平臺共建共享，深化人才交流務實合作，開展制度創(chuàng)新經(jīng)驗互學互鑒，共享區(qū)域合作發(fā)展成果。
與毗鄰地區(qū)融合發(fā)展的先行區(qū)。深化推進晉陜豫、蒙晉冀、晉陜蒙等毗鄰地區(qū)三個“金三角”合作，加強省際基礎設施共建互聯(lián)，探索資源要素跨區(qū)域高效整合、市場體系統(tǒng)一開放、合作協(xié)調(diào)組織緊密聯(lián)動的機制，創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、利益分配模式，增強協(xié)作發(fā)展競爭力，在構建新發(fā)展格局中打造毗鄰地區(qū)融合發(fā)展先行區(qū)。
國內(nèi)文化旅游消費目的地。深入開展“游山西·讀歷史”等特色品牌活動，不斷夯實吃、住、行、游、購、娛全要素保障，深入貫徹“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，形成旅游前—旅游中—旅游后消費全產(chǎn)業(yè)鏈，促進我省旅游業(yè)和旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)新模式新熱點，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體系，推動與京津冀、長三角、大灣區(qū)等地線上線下互動、購物體驗結合，讓三晉文化旅游品牌更加深入人心，促進形成強大國內(nèi)消費市場。
第四節(jié) 發(fā)展目標
到2025年，交通基礎設施發(fā)展瓶頸基本消除，太原到國內(nèi)主要城市3小時通達。產(chǎn)業(yè)合作更加緊密，力爭產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議簽約額在2020年基礎上增長30%以上，爭取新申報創(chuàng)建1個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)或國家級新區(qū)，與京津冀、長三角等地區(qū)能源合作長效機制基本形成，以特高壓為主體的電力外送網(wǎng)絡更加完善。科技創(chuàng)新水平大幅提升，與省外積極開展科技創(chuàng)新平臺建設合作，國家重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)創(chuàng)新中心等平臺體系基本成型。文化旅游合作日益加深，省外游客在國內(nèi)總旅游人數(shù)中的占比達到50%。人才交流進一步深化，全職引進國家級高層次人才數(shù)量在2020年基礎上翻一番，教育醫(yī)療等公共服務共享機制基本建立。
到2035年，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成，基本繪就交通強國山西篇章，進入全國交通強省行列。與京津冀地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、互利共贏的新局面全面形成，與長三角、大灣區(qū)形成優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系、公平開放的區(qū)域市場體系。一流創(chuàng)新生態(tài)構建形成，科技實力大幅躍升，成為全國重要的新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。山西文化旅游品牌馳名國內(nèi)，文化軟實力顯著增強，全面建成文化強省。城鄉(xiāng)居民收入達到或超過全國平均水平，高品質(zhì)多樣化生活基本實現(xiàn)。
山西省與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展主要指標
注：1.通航城市的指標數(shù)值為面向京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域的航線條數(shù)和通航城市個數(shù)。
2.產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議簽訂數(shù)是指以省政府名義與京津冀、長三角、大灣區(qū)簽署協(xié)議數(shù)。產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議簽約額是指與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域項目簽約額。
第三章 深度融入京津冀，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展
緊緊依靠京津“雙核心”，深化晉冀分工合作，打造京津冀重要保障基地和聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略腹地，建設高端科技成果轉化地、公共服務共享示范區(qū)，構筑京津冀綠色生態(tài)屏障，實現(xiàn)京津冀晉協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
第一節(jié) 打造京津冀重要保障基地
堅持服務京津冀協(xié)同發(fā)展大局，增進區(qū)域能源合作，推進農(nóng)產(chǎn)品、旅游休閑等重點產(chǎn)業(yè)融合，加快形成配套完善、規(guī)模效益明顯的協(xié)同發(fā)展格局。
建設京津冀清潔能源供應基地。向國家爭取規(guī)劃建設山西—京津唐、山西—河北南網(wǎng)等外送電通道，提高晉電外送能力，擴大晉電外輸規(guī)模。配合國家推進跨省區(qū)電力交易機制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高區(qū)域電力市場一體化水平。支持山西省能源企業(yè)與京津冀企業(yè)在產(chǎn)品深度開發(fā)、生產(chǎn)智能化與數(shù)字化、市場開發(fā)等方面組建戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快非常規(guī)天然氣基地建設，穩(wěn)步推進光伏基地、風電基地和其他分散式清潔能源供應基地建設，增加京津冀清潔能源供給。探索設立京津冀晉能源結構調(diào)整基金，探索能源清潔高效利用綜合補償機制。
打造京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。加強與中國農(nóng)業(yè)大學、北京林業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院等高校和科研院所合作，共建生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等國家級創(chuàng)新平臺，合作推進“種子革命”。優(yōu)化提升農(nóng)產(chǎn)品物流園布局，建設電商交易平臺，暢通山西與京津冀農(nóng)產(chǎn)品物流渠道，發(fā)展直播銷售等電商新業(yè)態(tài)。加大品牌宣傳力度，在京津冀設立農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心，提升晉字號品牌知名度和影響力。鞏固服務于北京和天津“菜籃子”、農(nóng)副產(chǎn)品供應基地的地位，提高有機農(nóng)產(chǎn)品、功能性食品等安全、綠色、高附加值農(nóng)產(chǎn)品供應量，合作共建首都“大廚房”。
構建京津冀旅游康養(yǎng)目的地。塑造“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”品牌，加快形成“一核兩片、多點支撐”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，努力開拓京津冀康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場。深化區(qū)域旅游合作，共同保護開發(fā)跨界旅游資源，推動實現(xiàn)客源互換共享、產(chǎn)品線路共聯(lián)、旅游品牌共塑，協(xié)作開展“游山西·讀歷史”活動，讓“華夏古文明·山西好風光”品牌走向世界。支持四地企業(yè)在文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、動漫游戲、非遺文化傳承、康養(yǎng)、會展等領域深化合作，促進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合。借助2022年北京冬奧會黃金發(fā)展期，合作推進冰雪經(jīng)濟。
第二節(jié) 建設京津冀聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略腹地
把握國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略契機，合作規(guī)劃布局信息基礎設施建設，推進區(qū)域基礎設施通達程度，加快打造京津冀產(chǎn)業(yè)合作聚集地，將山西建設成為京津冀向中西部地區(qū)輻射的戰(zhàn)略支撐帶。
建設環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲經(jīng)濟帶。以寬帶普及提速和網(wǎng)絡融合為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設京津冀晉數(shù)字化、智能化、一體化信息基礎設施。發(fā)揮我省計算機制造基地優(yōu)勢，共同打造京津晉信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。引進京津冀大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和國家級、行業(yè)級數(shù)據(jù)庫，在煤礦電力、空間地理、醫(yī)療健康、無人駕駛等領域形成一批國家級專業(yè)數(shù)據(jù)資源集。與北京大學操作系統(tǒng)實驗室等合作打造山西“數(shù)聯(lián)網(wǎng)”平臺。加快建設一批重大項目，構建從數(shù)據(jù)存儲到算力支撐的“新基建”能力。提高區(qū)域信息資源安全存儲水平，提升共享與利用效率。依托山西區(qū)位適中、氣候冷涼、能源充足、電價優(yōu)惠等方面的獨特優(yōu)勢，全力打造環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲經(jīng)濟帶和中西部算力中心。
推進交通一體化建設。加強與京津冀在鐵路和民航發(fā)展規(guī)劃等方面的銜接，有效推動軌道交通設施建設。按照國家層面規(guī)劃，與北京協(xié)同推進北京—雄安新區(qū)、雄安新區(qū)—忻州高鐵建設，形成能力充分的跨省通道。加快與河北省高速公路省際銜接，推進省際跨界通道互聯(lián)互通。提升太原航空樞紐地位，推進大同、長治、臨汾、運城等支線機場改擴建工程，建設朔州、晉城機場，與京津冀共同組成華北機場群，加快實現(xiàn)航運通達、全球直達。加強天津港集團與山西的合作，實現(xiàn)陸港、海港、空港“三港”一體推進。
共建產(chǎn)業(yè)合作聚集地。建設京津冀晉無障礙、規(guī)模化承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，推進與京津在信創(chuàng)、半導體、大數(shù)據(jù)、光電、新材料等領域深度合作，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應。強化產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升等領域協(xié)作，打造軌道交通、煤機智能制造、通用航空等國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構建現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強科技與信息、商務和金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)領域合作，推進京津先進生產(chǎn)性服務業(yè)與山西制造業(yè)融合發(fā)展。積極對接京津冀自貿(mào)區(qū)，攜手暢通京津冀晉物流通道，建立區(qū)域物流聯(lián)動機制，打造聯(lián)結京津冀和西部的現(xiàn)代物流關鍵節(jié)點與集散地。深度參與雄安新區(qū)建設，做好晉電、晉材和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保障供應，深化在城市建設、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護等領域與河北省的交流合作。
第三節(jié) 建成高端科技成果轉化地
以京津建設世界創(chuàng)新中心為契機，開展與京津高校、科研機構、企業(yè)的多層次多領域合作，共建科研重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、成果轉化基地等創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)創(chuàng)新合力與科技成果轉化效益。優(yōu)化山西市場和制度環(huán)境，加大引進京津冀人才力度，推進資本市場一體化，確保先進要素高效利用。
構建開放型創(chuàng)新協(xié)作機制。營造創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，合力打造京津冀晉科技創(chuàng)新共同體。依托山西省雙創(chuàng)聯(lián)盟，聯(lián)合京津冀金融機構、企業(yè)、高等院校、科研院所和研究人員組建京津冀晉雙創(chuàng)聯(lián)盟，建立政企產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系，推進京津冀晉創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。探索建立北京—天津—石家莊—雄安—太原科技走廊，推進人才、信息、技術等創(chuàng)新要素跨界自由流動。創(chuàng)新京津冀晉科技合作模式，優(yōu)化科技創(chuàng)新合作、成果利用和收益分享。推進科技研發(fā)設備和技術產(chǎn)權交易信息等資源共享共用，實現(xiàn)科技資源高效利用，將山西打造成北京“科技副中心”。
共建高水平科技創(chuàng)新平臺。加快建設山西省與北京大學科技創(chuàng)新基地，積極開展聯(lián)合攻關。推動中央駐晉科研院所創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺。與中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)開展交流合作，推進山西綜改示范區(qū)完善新興產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)鏈。加強京津晉高等院校、科研院所、企業(yè)合作，共建科研重點實驗室、工程研究中心、開放型科技成果中試基地等。鼓勵聯(lián)合承擔國家各類科技項目，搭建科技成果應用場景，助力山西綜改示范區(qū)創(chuàng)建國家成果轉化示范區(qū)。采取共建、托管、飛地等方式，提升園區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新能力。探索建立創(chuàng)新收益共享機制，鼓勵設立創(chuàng)業(yè)、科技股權投資、科技成果轉化引導基金。強化與京津冀國家級科研機構和創(chuàng)新平臺的對接，推動重大科技成果在晉轉移轉化。
建立開放共享人才市場。加強面向高層次人才的協(xié)同管理，探索建立人才柔性流動機制。加強企業(yè)家、智庫機構的交流合作。支持京津冀晉有關機構聯(lián)合招收博士后研究人員。引導專業(yè)人力資源服務機構互設分支機構，建立協(xié)作關系。實行職業(yè)資格證書和專業(yè)技術職稱證書互認，推動人才資源互認共享。建立干部學習培訓機制。實施就業(yè)輔助工程，切實改善人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、生產(chǎn)和生活環(huán)境。采用“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等靈活用人方式，增強對京津冀人才的吸引力。推進“人人持證、技能社會”建設，加強向京津冀地區(qū)勞務輸出。
推進金融市場一體化。支持京津冀晉銀行、證券、信托、保險等金融機構協(xié)作與交流。合作投資高端裝備制造、交通基礎設施等產(chǎn)業(yè)，加強金融信息共享，協(xié)作防范和化解金融風險。引導京津冀晉地區(qū)企業(yè)按市場化方式設立合作基金，發(fā)展綠色金融和參與金融市場一體化建設。加強山西股權交易中心與北京市區(qū)域性股權市場間業(yè)務聯(lián)系，協(xié)同推進山西企業(yè)上市掛牌，不斷優(yōu)化企業(yè)融資結構。鼓勵北京市社會資本以市場化方式投入山西“兩山七河一流域”生態(tài)保護和修復治理等重大工程建設。
第四節(jié) 構建公共服務共享示范區(qū)
緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，持續(xù)深化山西與京津冀在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等公共服務領域的合作，共建和諧平安京津冀晉。
深化教育領域合作。建立和完善基礎教育交流培訓機制，深化中小學校際交流合作。加強招生計劃跨省調(diào)配，推動京津向山西省增加本專科招生人數(shù)。鼓勵高校圍繞優(yōu)勢特色學科、重點實驗室、在線開放課程等方面開展戰(zhàn)略合作和人才培養(yǎng)。推進職業(yè)教育合作交流，加強重點專業(yè)和實訓基地建設，深化校企合作，促進產(chǎn)教融合。建立面向京津冀區(qū)域市場需求的職業(yè)教育服務模式，壯大“工匠式”人才隊伍。
加快醫(yī)療資源共建共享。推動北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源繼續(xù)通過對口支援、共建共管、辦分院等方式與山西共建醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)院集團，支持北京重點醫(yī)院專業(yè)特色科室入駐山西。加強京津冀晉醫(yī)療資源交流互動，共建居民健康信息平臺，推動實施區(qū)域就醫(yī)“一卡通”，完善門診通用病例、雙向轉診、轉檢、會診、聯(lián)網(wǎng)等合作機制。建立高效遠程醫(yī)學咨詢網(wǎng)絡及遠程醫(yī)療系統(tǒng)，開展區(qū)域遠程醫(yī)療服務。建立急救醫(yī)療網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)急救網(wǎng)絡互通和急救信息共享。推進建立重大傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控與信息共享機制。
協(xié)同推進公共服務均等化。建立養(yǎng)老、醫(yī)療等保險和養(yǎng)老服務補貼異地結算制度，破除異地養(yǎng)老障礙。推動山西省一體化政務服務平臺與京津冀跨省通辦專區(qū)全面對接、深度融合，實現(xiàn)更多跨省事項“全程網(wǎng)辦”，探索以跨省辦成“一件事”為目標的主題式套餐服務。建立健全統(tǒng)一的市場準入規(guī)則、監(jiān)管標準和服務體系，推動個人服務高頻事項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項無差別受理、同標準辦理、結果互認。推進“三晉通”App和“北京通”App功能對接、數(shù)據(jù)共享，推動更多政務服務事項“指尖通辦”。鼓勵和支持京津冀晉在城市建設與管理、產(chǎn)城融合、風險防治、基層治理、智慧城市建設、城鎮(zhèn)用地管控、工程建設標準化等領域開展深度交流和合作，促成一批共建共治共享社會治理實踐創(chuàng)新項目。
第五節(jié) 構筑京津冀綠色生態(tài)屏障
堅持京津冀晉生態(tài)環(huán)境保護與治理一體化，立足碳達峰、碳中和重點任務，推進山水林田湖草沙生態(tài)修復、用水保障、霧霾治理、廢棄物高效利用等重點領域一致性行動，共同守護京津冀生態(tài)安全。
構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境精準防治網(wǎng)。推進生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一執(zhí)法，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡化精準防治。圍繞“兩山七河一流域”，協(xié)同推進太原、大同、長治、臨汾四大城市群林草生態(tài)建設，布局黃河流域北部生態(tài)修復區(qū)、黃河流域中部生態(tài)治理區(qū)、汾河上游華北水塔生態(tài)重建區(qū)、太行山北段生態(tài)建設區(qū)和中段生態(tài)恢復區(qū)等五大區(qū)域。積極落實《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》，全面推進“七河”、“五湖”和巖溶大泉生態(tài)保護與修復，共建跨省綠色生態(tài)河流廊道。加快實施華北地下水超采綜合治理。積極推動北京—張家口—大同、北京—阜平—忻州和北京—石家莊—太原生態(tài)廊道建設。合作開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高區(qū)域精準治霾能力與水平。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，加強京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控，應對區(qū)域突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題。
創(chuàng)建生態(tài)綠色發(fā)展新模式。加強在碳達峰、碳中和領域合作，共同實現(xiàn)綠色發(fā)展目標。打造非首都功能產(chǎn)業(yè)承接地，引進節(jié)能降耗、綠色生產(chǎn)的先進企業(yè)，深化清潔高效利用關鍵設備和技術合作。繼續(xù)爭取國家重大循環(huán)經(jīng)濟項目和財政資金支持，聯(lián)合打造大宗固體廢棄物綜合利用基地，推動大宗固體廢棄物向高效、高值、規(guī)模利用轉變。探索生態(tài)資源有償使用制度，推進碳排放、碳中和、水資源使用和綠色產(chǎn)品認證等的市場化和一體化。
第四章 強化協(xié)作長三角，實現(xiàn)共贏發(fā)展
把握長三角地區(qū)建設世界級城市群的溢出機遇，依托重大開放平臺和重點示范項目，積極推動承接產(chǎn)業(yè)轉移，加強對接科技創(chuàng)新資源，加快接軌國際化營商環(huán)境，構建市場共建、資源共享、企業(yè)互動、產(chǎn)業(yè)互融、要素互補的合作機制。
第一節(jié) 加快承接產(chǎn)業(yè)轉移
加快推進與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，促進優(yōu)勢互補，加大產(chǎn)業(yè)承接轉移合作力度，構建產(chǎn)業(yè)轉移平臺，完善產(chǎn)業(yè)轉移機制，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
突出產(chǎn)業(yè)承接重點。推動裝備制造業(yè)智能化升級，支持我省軌道交通裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、煤機裝備、煤化工裝備、農(nóng)機裝備、基礎工藝裝備、通航設備、智能制造裝備等制造領域的合作交流，促進我省數(shù)字化技術與制造業(yè)深度融合，助力先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成。支持長三角地區(qū)大型裝備制造企業(yè)在我省設立研發(fā)制造基地。加強新興產(chǎn)業(yè)合作，圍繞我省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，共同推動長三角地區(qū)相關企業(yè)對接我省培育壯大新動能專項行動計劃，在我省培育和打造一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)基地。加快與長三角地區(qū)在新一代信息技術、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵兩地企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，支持跨區(qū)域、跨所有制市場化重組，共同培育一批大企業(yè)、大集團。充分利用長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領先優(yōu)勢，加強兩地在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等方面的深入合作。
構建產(chǎn)業(yè)轉移平臺。以晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)等國家級功能平臺為載體，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，積極承接長三角地區(qū)中心區(qū)工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉移，有序承接新型、綠色重化工業(yè)，積極承接高新技術產(chǎn)業(yè)外溢，力爭骨干企業(yè)遷移布點、相關企業(yè)配套跟進、全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。積極引進長三角地區(qū)的先進經(jīng)驗、管理團隊，創(chuàng)新管理體制和運行機制，鼓勵發(fā)展“飛地”園區(qū)，通過委托管理、投資合作等多種形式與長三角地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
完善產(chǎn)業(yè)轉移機制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移、重大基礎設施建設、園區(qū)合作的成本分擔機制、稅收利益分享機制、利益爭端處理機制，完善促進產(chǎn)業(yè)承接轉移的支持政策。強化公共服務支撐，發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分發(fā)揮長三角招商局、行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁和紐帶作用，推動建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、重大承接項目促進服務機制。
第二節(jié) 深化重點領域務實合作
加大科技研發(fā)合作力度，加強院校間合作交流，推動“雙創(chuàng)”資源共享和平臺共建，推動科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。促使長三角地區(qū)成為山西能源、農(nóng)產(chǎn)品等消費地，山西成為長三角地區(qū)文化旅游消費目的地。
推動科技創(chuàng)新領域區(qū)域合作。推動跨區(qū)域科技攻關和科研合作，積極支持我省高校和科研院所、企業(yè)等與長三角地區(qū)相關單位合作共建重點實驗室、省級工程（技術）研究中心，在半導體材料、大數(shù)據(jù)、云計算、通用航空、生物醫(yī)藥等重點領域聯(lián)合開展技術攻關。加快推動山西農(nóng)谷與長三角地區(qū)科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作。持續(xù)推進山西晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作進程，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵兩地職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)開展校校合作和校企合作。共建職業(yè)技能鑒定中心和實訓基地。推動“雙創(chuàng)”資源共享和平臺共建，鼓勵和支持山西科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體在長三角地區(qū)建立離岸孵化器，搭建雙創(chuàng)資源共享共建平臺。鼓勵、引導長三角地區(qū)企業(yè)、高校、科研機構等單位積極參與山西產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，開展關鍵核心技術攻關及科技成果轉移轉化等方面合作。
加快消費目的地建設。拓展能源市場外送合作空間，建設清潔能源供應基地。依托雁淮直流送電通道，擴大清潔電力外送規(guī)模，謀劃新建晉電送浙通道，深化兩地能源戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮西糧東送（上海）推廣服務中心功能，做好山西農(nóng)產(chǎn)品東送的調(diào)研、宣傳、展示、對接、推廣工作，積極拓展山西特色農(nóng)產(chǎn)品在長三角地區(qū)的市場。促進山西藥茶產(chǎn)業(yè)合作，打造“山西藥茶”優(yōu)勢品牌，推動實現(xiàn)茶企茶商和茶道旅游城市互助、融合共生的產(chǎn)業(yè)格局。深度開展文旅市場合作開發(fā)，加強提升與長三角地區(qū)各城市通達性與便利度，形成“快進慢游”、功能完善、特色突出、服務優(yōu)良的旅游交通網(wǎng)絡。增強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)吸引力，提升旅游服務內(nèi)涵和品質(zhì)，吸引長三角地區(qū)企業(yè)投資山西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
協(xié)同推進對外開放。協(xié)同參與“一帶一路”建設，全面對接中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、虹橋國際開放樞紐等高水平開放平臺，充分利用長三角地區(qū)國際貿(mào)易市場和國際結算便利，共同開拓國際市場。加強對接長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略，推動我省“內(nèi)貿(mào)外運”航線、中歐班列與舟山港、連云港等相關港口對接合作。推進兩地國際貿(mào)易“單一窗口”建設協(xié)作及互聯(lián)互通，逐步拓展空中開放通道建設，加密我省與長三角地區(qū)航班。
第三節(jié) 復制推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗
對標對表長三角地區(qū)先進發(fā)展經(jīng)驗，在行政管理體制改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、人才交流等方面加強合作交流，積極搭建人才信息共享交流平臺，引導長三角地區(qū)人才積極參與我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
學習借鑒管理體制改革先進經(jīng)驗。借鑒“不破行政隸屬，打破行政邊界”的制度創(chuàng)新，在重要河湖跨市級地域建立跨界水體聯(lián)合河（湖）長制，復制推廣長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境標準、環(huán)境檢測監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，逐次推進區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)動執(zhí)法工作。借鑒長三角地區(qū)體制機制創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，推進我省“放管服效”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進地方征信體系和地方征信平臺建設。加快在我省復制推廣長三角地區(qū)成熟的改革試點經(jīng)驗，積極爭取與長三角地區(qū)合作承擔國家改革試點任務。
促進民營經(jīng)濟合作發(fā)展。借鑒長三角地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展政策機制和培育民營經(jīng)濟市場主體的先進經(jīng)驗，完善我省民營經(jīng)濟法制化發(fā)展環(huán)境和融資服務、創(chuàng)新服務、市場服務、創(chuàng)業(yè)服務、人才服務等體系。積極組織民營企業(yè)參與長三角地區(qū)重大經(jīng)貿(mào)活動，積極對接關聯(lián)企業(yè)、對接行業(yè)領軍企業(yè)，實現(xiàn)精準對接，以商招商。邀請長三角地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)來晉考察投資，參與晉商晉才大會、太原能源低碳發(fā)展論壇等重大活動。遴選一批收益可預期的優(yōu)質(zhì)項目，通過政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引長三角地區(qū)社會資本投資運營。鼓勵兩地民間資本開展合作，設立股權投資機構等。支持我省具備條件的企業(yè)在上交所上市融資。
加強人才交流合作。共享人力資源，加強兩地人力資源服務合作，建立跨省（市）人力資源服務聯(lián)盟，構建人力資源信息共享與服務對接機制。按照“不求所有、但求所用”的理念，積極引導雙方高端人才參與兩地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵和引導長三角地區(qū)院士、專家等高層次人才支持我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。建設技工人才培養(yǎng)基地，與長三角地區(qū)重點企業(yè)開展定向委培合作。以市場化運作模式搭建以服務長三角地區(qū)企業(yè)為主的勞動力雙向交流基地。共同推動兩地智庫之間深化合作。圍繞能源革命、項目建設、創(chuàng)新生態(tài)、國資國企改革等工作，精準選派干部到長三角地區(qū)學習培訓。
第五章 精準對接大灣區(qū)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展
把握大灣區(qū)建設國際一流灣區(qū)的溢出機遇，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)等關鍵領域，務實推進重大政策、重大項目落地實施，推動山西高質(zhì)量轉型發(fā)展。
第一節(jié) 加強數(shù)字經(jīng)濟合作共享
協(xié)同共建新一代信息基礎設施。緊盯大灣區(qū)全球大數(shù)據(jù)硅谷和國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟創(chuàng)新中心建設，聯(lián)合構建新一代信息基礎設施，共同推進5G網(wǎng)絡建設，支持電信運營、制造、IT等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同開展技術、設備、產(chǎn)品研發(fā)、服務創(chuàng)新及綜合應用示范。加強與大灣區(qū)先進制造業(yè)及科技創(chuàng)新對接，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。聯(lián)合大灣區(qū)優(yōu)秀企業(yè)共同建設創(chuàng)新中心，以信息技術推進山西產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，增強信息服務供給能力，共同推進“數(shù)字山西”建設。積極推進以“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，聯(lián)合打造國際領先、國內(nèi)一流的跨行業(yè)跨領域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
共同推動重點領域智慧應用。聯(lián)合發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的專業(yè)化服務，提升各領域融合發(fā)展、信息化協(xié)同和精細化管理水平。發(fā)揮大灣區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)領域的品牌、服務、市場拓展優(yōu)勢，重點推進山西省疾病防治、公共安全、新型城鎮(zhèn)化、文化體育等重點領域技術集成和應用，大力開展新藥和高端醫(yī)療器械等重大產(chǎn)品攻關與集成應用。充分借鑒大灣區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、新一代人工智能等技術融入社會治理方面經(jīng)驗，提升我省社會治理水平。
合作推動建設智慧城市。聯(lián)合實施智慧城市重大科技專項，利用大灣區(qū)5G、人工智能、云計算等先進技術以及綠色低碳技術，賦能城市安全、管理、經(jīng)營和服務環(huán)節(jié)，合作研發(fā)應用AI智能安防技術、超高清視頻直播技術、5G+AI智能無人駕駛技術以及綠色低碳技術，建立5G+智慧城市，打造管理數(shù)據(jù)化、應急主動化、設備智能化、服務精準化的智慧城市。圍繞城市公共管理、公共服務、公共安全等領域，支持有條件的城市建設基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦集群。
第二節(jié) 推進科技成果應用轉化
共建共享科技創(chuàng)新平臺。對接大灣區(qū)科技創(chuàng)新基礎平臺共享體系，推動重大科研基礎設施和大型科研儀器共享，共建國家技術創(chuàng)新中心及重點實驗室、工程（技術）研究中心等技術創(chuàng)新研發(fā)平臺。吸引大灣區(qū)高水平科研平臺在晉建立分中心。探索在深圳、廣州等創(chuàng)新資源集聚地設立離岸科創(chuàng)平臺，積極建設大灣區(qū)離岸創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展“科創(chuàng)飛地”。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式和利益共享新機制，推進山西粵港澳大灣區(qū)異地孵化中心建設，借助粵港澳大灣區(qū)的人才、科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進更多新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)落地，推動山西綜改示范區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極對接大灣區(qū)網(wǎng)絡貨運、數(shù)字零售、跨境電商等平臺，形成千億級平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，支持潛力企業(yè)成為獨角獸企業(yè)。
共同推進科技成果轉化。依托重點科研機構、高校、科技型企業(yè)，建設開放型科技成果中試基地，推動大灣區(qū)科技成果在我省轉化。將大灣區(qū)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源引入山西智創(chuàng)城，促進智創(chuàng)城發(fā)展壯大。積極搭建能源科技成果應用場景，鼓勵大灣區(qū)企業(yè)承擔山西重大原創(chuàng)能源技術成果產(chǎn)業(yè)化試驗，通過共建創(chuàng)新聯(lián)盟等多種方式促進能源科技成果應用轉化。
攜手提升科技創(chuàng)新能力。圍繞新能源、新材料、中醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術，加強與大灣區(qū)等地院校和科研機構產(chǎn)學研合作，聯(lián)合開展重大科技攻關，合力提高山西自主創(chuàng)新能力。加快智能礦山創(chuàng)新實驗室建設，圍繞煤礦信息網(wǎng)絡、智能感知技術、煤礦大數(shù)據(jù)、生態(tài)合作等進行聯(lián)合科研攻關，促進山西由能源集中向技術輸出轉型。加強與大灣區(qū)干部人才合作交流，對大灣區(qū)優(yōu)秀高端人才來晉工作，在安家落戶、子女教育、職稱評審、課題申報等方面給予大力支持。積極發(fā)揮山西粵港澳大灣區(qū)異地孵化中心作用，吸收更多的企業(yè)和人才，加強產(chǎn)業(yè)前沿和共性關鍵技術研發(fā)及引入，促進技術轉移擴散和落地應用。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建體制。與大灣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。推進園區(qū)管理與日常運營相分離，通過特許經(jīng)營、政府購買服務等方式，將園區(qū)部分或全部事務委托給廣州、深圳成熟開發(fā)區(qū)或第三方專業(yè)化管理團隊，提高園區(qū)專業(yè)化和市場化運行水平。
第三節(jié) 促進服務業(yè)重點領域交流合作
加快跨境電商服務合作。加強與廣州、深圳、珠海、東莞、佛山等跨境電子商務綜合試驗區(qū)的交流對接，積極引進大灣區(qū)跨境電商平臺、物流、支付企業(yè)。以中國（太原）、中國（大同）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設為載體，聯(lián)合打造管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的跨境電商創(chuàng)新區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)。推動山西跨境電商企業(yè)借助大灣區(qū)國際航班出口貨物。圍繞山西小雜糧、干鮮果、藥材、牛羊肉等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，聯(lián)合建設加工配送、交易展示、冷鏈倉儲、信息平臺等農(nóng)產(chǎn)品供應鏈平臺。
推動綠色金融對接合作。搭建雙方融資對接平臺，互設金融機構，聯(lián)合開展綠色金融業(yè)務創(chuàng)新。以碳達峰、碳中和為牽引，深化山西能源革命綜合改革試點，探索推動標準互認、市場互通，深化綠色債券市場、綠色產(chǎn)業(yè)投資、綠色產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化、綠色信貸業(yè)務、綠色企業(yè)上市等方面合作。參與建立碳市場跨境交易機制，打通碳市場境內(nèi)境外交易渠道。與廣州、深圳、上海等聯(lián)手搭建涵蓋綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、碳金融、環(huán)境信息、綠色產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的全口徑“涉綠”信息共享平臺。
推動文旅康養(yǎng)交流合作。加強創(chuàng)意設計、影視、動漫游戲、音樂、文化、康養(yǎng)等領域合作，支持優(yōu)質(zhì)公共服務資源來晉發(fā)展，加快文旅、養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復養(yǎng)老及信息服務等產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵和支持大灣區(qū)大型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團以獨資、合資、合作、并購等多種形式在晉興辦養(yǎng)老機構，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推動與廣東共建綜合性醫(yī)療健康數(shù)據(jù)管理和健康服務中心，建設一批互換式、候鳥式、旅居式養(yǎng)老聯(lián)合體。
促進與港澳交流合作。借助山西藝術節(jié)、山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、平遙國際攝影大展等特色品牌節(jié)慶活動和涉港澳文化交流特色品牌節(jié)慶活動，積極開展文化藝術交流。積極參加在粵港澳大灣區(qū)舉辦的大型文化旅游展會，舉辦多種形式的文化旅游推介活動。支持更多優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品進入港澳市場，開展“品嘗三晉產(chǎn)品，品味三晉文化”活動，擴大干鮮果、藥材藥茶、旱作農(nóng)產(chǎn)品、釀品等山西品牌在港澳的知名度、支持度、美譽度。
促進生產(chǎn)性服務業(yè)及農(nóng)業(yè)領域對接。聚焦會展、咨詢、軟件、科技等生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域，共建若干較強綜合競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務業(yè)集群。引進和培育大灣區(qū)專業(yè)的會展主辦機構、服務機構，打造山西專業(yè)化、國際化會展品牌。支持更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展“圳品”認證，推動山西農(nóng)谷區(qū)域公共品牌建設，以更高標準、更優(yōu)品質(zhì)、更好品牌打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”，推動山西省農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化、品牌化高質(zhì)量發(fā)展。山西農(nóng)谷與深圳國際食品谷加強“兩谷”在人才、科技、項目和資本的雙向互動，實現(xiàn)“雙谷聯(lián)動”，促進大灣區(qū)和山西農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的有機融合。開發(fā)適合大灣區(qū)消費者個性化需求的山西藥茶行業(yè)技術研究與應用，聯(lián)建藥茶專家工作站等產(chǎn)學研合作平臺，與藥茶企業(yè)協(xié)作建立藥茶技術創(chuàng)新基地，開展藥茶科技創(chuàng)新、成果轉移轉化及相關技術咨詢服務，形成藥茶科研、成果轉化、制茶、藥茶衍生品、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
第六章 務實合作毗鄰區(qū)，實現(xiàn)共融發(fā)展
加強與毗鄰地區(qū)務實合作，探索要素跨區(qū)域高效整合、市場體系統(tǒng)一開放、合作協(xié)調(diào)組織緊密聯(lián)動機制，創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、利益分配模式，打造毗鄰地區(qū)融合發(fā)展先行區(qū)。
第一節(jié) 融入中原城市群及關中平原城市群
推進基礎設施建設與合作。依托鄭太高鐵，促進晉豫融合。打通晉城至新鄉(xiāng)高速公路出省口。推進太焦、陽涉、邯長等省內(nèi)繁忙路段擴能改造和復線建設工作。加快晉城民用運輸機場建設。推進信息化基礎設施建設，深化與中原城市群互聯(lián)網(wǎng)、云計算等網(wǎng)絡基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，聯(lián)合打造智慧城市群。
推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加強晉城等市與中原城市群在煤炭、煤層氣等能源上的產(chǎn)銷合作。以城際公交為紐帶，進一步拓展鄭州、安陽、晉城、長治、平陸、三門峽在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、醫(yī)療健康等領域合作。充分發(fā)揮“旅游+”“+旅游”優(yōu)勢，構建現(xiàn)代山地旅游產(chǎn)業(yè)體系，聯(lián)合打造南太行—王屋旅游“金線”。支持臨汾、運城加快融入關中平原城市群，聚焦科技教育、資源環(huán)境、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、公共服務等領域，加強與西安、渭南等城市合作，進一步提升臨汾、運城等重要節(jié)點城市的綜合承載能力，增強對城市群發(fā)展的支撐作用，促進關中平原城市群發(fā)展。
深化貿(mào)易金融科教合作。積極融入中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)，促進交通物流融合發(fā)展和投資貿(mào)易便利化體制機制創(chuàng)新。深化通關一體化改革，推動國際貿(mào)易單一窗口全覆蓋。支持晉城市利用蘭花保稅物流中心對外開放平臺，加強與鄭州等中心城市合作，推動晉城跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭乘鄭州中歐班列，擴大中歐貿(mào)易進出口業(yè)務。構建中原城市群區(qū)域科技創(chuàng)新合作平臺，共建區(qū)域基礎性、前沿性、共通性技術平臺和科技成果轉化平臺。
第二節(jié) 深化晉陜豫黃河金三角建設
加快基礎設施互聯(lián)互通。拓展向西安等“一帶一路”重要物流通道延伸干線，合力打造隴海鐵路、煤運南通道（侯馬—月山鐵路、侯馬—西安鐵路）和大運（大同—運城）高速、蒙西（內(nèi)蒙古—江西）鐵路“兩橫兩縱”發(fā)展軸，促進經(jīng)濟要素向軸帶集中。加快建設高標準口岸，完善開放口岸平臺，加快建設運城支線機場，推動運城機場航空口岸對外開放。
建設公共研發(fā)平臺和公共創(chuàng)新服務平臺。推進韓城—河津—萬榮、靈寶—潼關—芮城、侯馬—新絳—曲沃三大次區(qū)域合作圈，逐步實現(xiàn)域內(nèi)資源共享、能源共享、交通共享。依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)合建立公共研發(fā)平臺和公共創(chuàng)新服務平臺。推動區(qū)域政務網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，共建區(qū)域信息網(wǎng)絡體系和交流平臺，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨業(yè)務的“數(shù)字黃河金三角”。
推進區(qū)域制造業(yè)基地建設。充分利用黃河金三角國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的政策機遇，承接區(qū)外產(chǎn)業(yè)轉移。推進組建鋁、鎂、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持鋁、鎂、黃金、鉬及其他稀有金屬深加工新型工業(yè)化示范基地建設。合力承接發(fā)展裝備制造業(yè)，促進碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，共同培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點打造集設計、研發(fā)、制造、服務于一體的汽車產(chǎn)業(yè)鏈和鑄造—機加工—零配件—總成件—整車—汽車后市場全產(chǎn)業(yè)鏈條，加速發(fā)展新能源汽車，建設區(qū)域裝備制造業(yè)基地。
聯(lián)合培育區(qū)域共同市場。共同推進糧果菜畜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、高標準農(nóng)產(chǎn)品交易市場和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌建設，建設一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，培育一批質(zhì)量安全追溯標桿企業(yè)。依托山西（運城）國際果品交易博覽會、黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會，建設并完善農(nóng)產(chǎn)品出口平臺，推進區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌共建共享。積極發(fā)展集智能交通、智能樞紐、多式聯(lián)運于一體的智能物流體系，引導物流資源、物流企業(yè)跨區(qū)域整合，建立區(qū)域物流聯(lián)盟，建設一批綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，共同打造黃河金三角陸路口岸。合力開拓旅游市場，聯(lián)手打造旅游精品線路，共建黃河流域文旅融合發(fā)展示范帶和黃河文明傳承創(chuàng)新區(qū)。聯(lián)合建設區(qū)域性公共衛(wèi)生防疫中心、休閑度假療養(yǎng)基地，探索綜合醫(yī)養(yǎng)模式，開拓黃河金三角康養(yǎng)市場。
推進重大項目庫建設。依托晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，梳理合作項目，提出合作項目的規(guī)劃構想，建設晉陜豫黃河金三角區(qū)域重大項目庫，推動區(qū)域合作項目落地實施。
第三節(jié) 拓展蒙晉冀（烏大張）合作空間
提升基礎設施互聯(lián)互通水平。建設以高鐵線路、城際快軌和高速公路為骨干的多層次城際快速交通運輸體系，促進形成“半小時”經(jīng)濟圈。加快推進三地國道省道干線和縣鄉(xiāng)公路全面聯(lián)通，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡。建設北方物流樞紐區(qū)域，融入烏蘭察布經(jīng)二連浩特聯(lián)通俄蒙歐新通道。搭乘烏蘭察布中歐班列，擴大中歐貿(mào)易進出口業(yè)務。
推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、農(nóng)牧業(yè)、物流、康養(yǎng)、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)對接合作。聯(lián)合打造華北區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)支撐中心、全國云服務業(yè)務承接中心和備份中心，吸引現(xiàn)代信息服務業(yè)向本區(qū)域聚集。發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展馬鈴薯加工、肉類加工業(yè)等，延長加工鏈條，建設區(qū)域性綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌基地。共同推進京津康養(yǎng)休閑基地和長城國家文化公園建設。聯(lián)合舉辦大型文化體育會展交流活動，共同服務北京—張家口2022年冬奧會。協(xié)同共建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。共同建設首都水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，推動制定大區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護共建合作協(xié)議。推進萬家寨引黃工程共建，規(guī)劃研究在向大同輸水的北干線基礎上，延伸通往張家口的支線，合作解決缺水難題。
第四節(jié) 推進忻榆鄂區(qū)域協(xié)同發(fā)展
建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與合作平臺。加強省際鐵路、高速公路、普通國省道建設發(fā)展規(guī)劃的銜接，打通區(qū)域內(nèi)支線鐵路、公路和出口路，建立道路綜合管理協(xié)調(diào)機制。加快大宗商品物流集散地建設，搭建農(nóng)牧區(qū)雙向流通綜合物流平臺，使忻州成為聯(lián)結東西、面向陜蒙開放的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。合力打造生態(tài)、文旅、能源“金三角”，加快沿黃生態(tài)、經(jīng)濟、文化走廊建設。
推進區(qū)域能源合作。堅持煤電油氣風光氫儲并舉，加強煤炭、非常規(guī)天然氣等領域合作，共同開展能源綜合高效、綠色低碳開發(fā)利用。圍繞陜京一線、二線、三線等重點工程，共同服務西電東送、西煤東運、西氣東輸?shù)饶茉赐ǖ澜ㄔO，打造面向全國、重點服務京津冀和雄安新區(qū)的能源保障基地。支持建設國家級功能平臺，加快以清潔能源、煤油氣精細化工為核心的能源化工產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，合作打造能源區(qū)域合作引領示范區(qū)。
推進跨區(qū)域農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設。建立區(qū)域性雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，合力開展特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展集中連片設施農(nóng)業(yè)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖，培育乳肉絨果蔬等一批著名、馳名商標和特色農(nóng)牧業(yè)品牌，建設面向京津冀的綠色農(nóng)副產(chǎn)品、特色食品飲品供應基地。
加強黃河兩岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作。加強晉陜兩省合作，建立黃河兩岸水質(zhì)數(shù)據(jù)共享機制，共同推進黃河古賢水利樞紐建設的前期工作。深化晉蒙兩省（區(qū)）合作，合力開展黃河中游多沙粗沙區(qū)水土流失聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)作推動萬家寨水源地保護區(qū)劃分，共同加強水庫上游沿河工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)控，全力推動兩省（區(qū)）水源保護。
第五節(jié) 加強與沿黃省區(qū)交流合作
加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預警應急體系。依托現(xiàn)有水資源保護機構，協(xié)調(diào)推進上中下游水資源保護與水污染防治工作。共同建立黃河流域橫向生態(tài)補償協(xié)作機制，完善水資源長效補償、生態(tài)保護補償、資源開發(fā)補償?shù)仁‰H利益平衡機制。實行最嚴格的水資源管理制度，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉變。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)動。在加強生態(tài)環(huán)境保護的前提下，立足各省（區(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)供需有效對接、產(chǎn)業(yè)上中游協(xié)同配合的合作平臺。運用“區(qū)域鏈”App，促進信息交流和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮晉陜豫黃河金三角等承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和濟南新舊動能轉換先行區(qū)作用，提高承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移能力。
推動科技創(chuàng)新合作。聚焦水安全、生態(tài)環(huán)境、水沙調(diào)控等重點領域，聯(lián)合開展重大問題研究和科研技術攻關，共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施黃河流域農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新工程，在生物工程、育種、旱作農(nóng)業(yè)等方面取得技術突破。支持共建區(qū)域技術轉移中心、成果轉化基金，促進技術轉移和成果轉化。推動建立流域高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和應用技術大學（學院）聯(lián)盟，構建服務全流域的科技創(chuàng)新平臺和人才共享機制。
推進基礎設施互聯(lián)互通。以信息基礎設施建設為重點，共同推進5G網(wǎng)絡建設，強化流域數(shù)字中心節(jié)點和網(wǎng)絡化布局，提升流域新型基礎設施建設發(fā)展水平，共建“智慧黃河”平臺。優(yōu)化提升既有鐵路，強化跨省高速公路、高速鐵路建設，加快形成黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，為推動黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展提供便利條件。共同探索在黃河干流適宜河段實現(xiàn)旅游性通航。共同推進煤炭、電力、油氣等跨區(qū)域能源互聯(lián)工程建設。
保護傳承弘揚黃河文化。共同建設黃河國家文化公園，打造黃河文化標識體系。強化區(qū)域間文化資源整合利用，共同打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶和紅色文化旅游走廊。聯(lián)合實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程。提高黃河流域革命文物和遺跡保護水平，加強同主題跨區(qū)域革命文物系統(tǒng)保護。大力保護黃河流域戲曲、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。聯(lián)合開展黃河文化旅游品牌短視頻展演活動，打造沿黃省際文化交流合作品牌。
第七章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領導
完善組織領導體系。把黨的領導始終貫穿于區(qū)域融合發(fā)展全方位各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，成立山西省促進與京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展領導小組，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重大事項，全力推進山西省區(qū)域融合發(fā)展相關工作。各部門及省政府駐外招商局要密切配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揮各市在區(qū)域合作中的主體作用，完善工作機制，加強與省級有關部門的溝通銜接，研究解決區(qū)域合作中遇到的困難和問題，推動區(qū)域融合不斷深化。
完善引才機制。啟動“萬名高賢入晉行動”，在京津冀、長三角、大灣區(qū)等地區(qū)設立招才引智工作聯(lián)絡機構，加大山西引才政策宣傳力度，提升山西引才政策的知曉度和影響力。優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，集成人才服務資源，建立人才服務聯(lián)盟，為引進的高層次人才提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、個性化服務。
搭建合作交流平臺。各市積極對接京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域地市，主動建立友好城市，建立健全區(qū)域合作機制，鼓勵成立多種形式的城市聯(lián)盟。建立山西與各區(qū)域省級定期合作交流機制，促進高層交流互動。組建跨區(qū)域人力資源服務聯(lián)盟，構建人力資源信息共享與服務對接機制，落實工作措施，強化責任目標，推動我省勞務輸出更快更好開展。各市為轄區(qū)重點企業(yè)制定招商引資圖譜，明確重點方向、重點領域和重點項目。發(fā)揮招商引資獎勵政策激勵作用。建立市場化、社會化推進機制，充分利用中介機構和民間組織的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡和優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等非官方組織在協(xié)調(diào)和推進區(qū)域間企業(yè)、政府合作中的橋梁紐帶作用。引導、幫助異地山西商（協(xié)）會發(fā)展，建立異地山西商（協(xié)）會區(qū)域性聯(lián)盟合作機制，凝聚晉商晉才力量，服務山西與各區(qū)域融合發(fā)展。搭建“新晉商”回鄉(xiāng)投資合作平臺。
第二節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。加快優(yōu)化營商環(huán)境，擴大全省域營商環(huán)境評價范圍，實現(xiàn)全省縣級行政區(qū)全覆蓋。深化市縣兩級及省級以上開發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”，打造全新集成審批流程，推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”。持續(xù)推進簡政放權，深化“證照分離”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強各類監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，提升監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平。創(chuàng)新監(jiān)管模式，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式實施包容審慎監(jiān)管。加快數(shù)字政府建設，提升數(shù)治能力。
構建親清政商關系。明晰政商交往紅線和底線，積極構建親清政商關系，全面營造風清氣正的政治生態(tài)。全面深化企業(yè)投資項目承諾制改革，以企業(yè)重大關切為出發(fā)點，建立健全企業(yè)困難和問題協(xié)調(diào)解決機制、幫扶和支持機制，拓展政府靠前服務范圍，支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)快速發(fā)展。
建立誠信履約機制。對各類市場主體保持平等保護、公開公正、誠實守信。嚴格落實公平競爭審查制度，糾正濫用行政權力排除和限制公平競爭的行為。推動企業(yè)信用建設，保護企業(yè)合法權益，維護市場交易安全，降低交易成本，增強投資信心。
第三節(jié) 強化監(jiān)督考核
落實主體責任。制定本規(guī)劃的具體實施方案，確保各項工作落到實處。強化政治擔當，鼓勵大膽創(chuàng)新、主動作為，以重點責任落實帶動全面責任落實，切實轉變工作作風。在認真測算基礎上提出部門量化目標，在落實上下功夫，在制度上強保障，分階段、分項目抓好目標任務落實。
強化項目管理。強化項目建設過程監(jiān)管，抓實抓好具體項目推進。依托規(guī)劃建設項目，做好協(xié)調(diào)服務，加快推進各類項目落地實施、完工投產(chǎn)達效。切實加強對項目建設過程的調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，重大問題及時向省委、省政府報告。
建立推進機制。加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促檢查和協(xié)調(diào)指導，推動規(guī)劃各項指標和任務的落實。完善監(jiān)督機制，鼓勵社會傳媒和公眾有序參與區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域政策的實施和監(jiān)督，加強宣傳引導，形成全社會關心、支持和推動區(qū)域融合發(fā)展，促進高水平崛起的良好氛圍。
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