“十二五”規(guī)劃中的國內碳排放交易市場終于從紙面走向實際，日前，發(fā)改委發(fā)文表示，將在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。中國首家環(huán)境權益交易機構北京環(huán)境交易所總裁梅德文在接受中新網能源頻道專訪時表示，碳交易是一個系統(tǒng)問題，成功的碳交易或將能夠倒逼整個能源產業(yè)的多元化改革。
減排不是學雷鋒 不能靠自覺
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳，被環(huán)境業(yè)內譽為此次碳交易試點的“非常6+1”。北京、上海等地已經開始了碳排放交易，但業(yè)內人士表示，目前這只是企業(yè)自愿的交易，不是真正意義上的碳交易。那么，真正意義的碳交易是怎樣的呢？
梅德文說：“進行碳交易要分五步走，首先是總量設置，第二是配額分配，第三是核證注冊，第四是交易，最后是懲罰機制�！泵返挛恼f，在交易所進行交易已經是碳交易市場中比較靠后的一環(huán)了。
梅德文形象地將碳交易比喻成“減肥”：“一個人減肥，首先要有減肥的目標，然后才能根據目標制定或節(jié)食、或運動的減肥計劃。而碳交易也如此，在交易之前，要確認企業(yè)當前的排放量是多少，定下減排的目標�！彼裕_定“減排總量”是進行碳交易的首要任務。
“第二步是要進行配額，將總量分到局部�！泵返挛恼f，這就好比是確定了整體減重后，確定從胳膊、腿，或者腰腹等“局部”分別減掉多少。
梅德文介紹說，在經過第三步的核證注冊之后，才是碳交易所閃亮登場的時候。各單位、各部門，甚至各國才可以在交易所里進行碳交易。
“最后的懲罰機制是最重要的，如果沒有實現減排，就要有高額的罰金進行懲罰�！痹诿返挛目磥恚绻揽孔栽笢p排或自愿交易，沒有最后的懲罰機制，之前的一切也只是空談。
他說，這就好比將碳交易等同于“學雷鋒做好事”，“不做好事，我們可以在道德層面上譴責，但不能在法律層面上進行懲處，不可以強制誰去‘學雷鋒’，不進行強制的效果肯定不會特別好�！�
或能倒逼能源價格改革
“碳市場是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要對環(huán)境產權進行科學、合理、公平的分配�！泵返挛恼f，碳市場主要有三個功能：碳定價；總量減排；低成本高效率的減排�！�
梅德文說“給碳排放定價，實際上是給能源定價。企業(yè)應該支付的環(huán)境成本，通過這種方式來倒逼能源價格改革和能源結構調整。通過總量控制能實現低成本高效率的減排。最終通過碳市場的建立，設計出相應的制度和金融產品，實現經濟發(fā)展方式的平穩(wěn)、漸進的轉變。”
梅德文說，能源機制與經濟結構調整需要制度創(chuàng)新、制度變革，碳交易能夠起到一定的作用。“科學性的技術體系、公平性的政策體系、有流動性的金融體系，三大體系的建設，或許能夠促進更加市場化的經濟改革、更加公平性的市場改革和更加透明化的行政與財稅改革�！�
現在需列好溫室氣體排放清單
中新網能源頻道了解到，目前籌備試點中的“非常6+1”正在緊鑼密鼓地編制碳排放交易試點相關方案，以報發(fā)改委審批。那么如果進行碳交易，企業(yè)需要做好哪些準備呢？梅德文說，要首先要測定需要“減肥”的總量。
“世界流行的測定方法有兩種，一種是‘歷史排放’法，另一種是‘基準線’法�！� 歷史排放法就是看這個企業(yè)過去幾年累計排放總量的平均值，而基準線法不是看歷史數據，而是看整個行業(yè)的同類排放。比如確定首鋼的減排放量，就看整個鋼鐵行業(yè)，冶煉一噸鋼材鞍鋼、武鋼都需要排放多少，再看首鋼共煉了多少鋼，就能得出首鋼的大致減排數值。
梅德文介紹說，北京環(huán)境交易所創(chuàng)造性地將兩種測量方法結合起來。比如，對同一產業(yè)，已經建成的項目，就用歷史排放法來測量，而對在建的或將建的項目，用基準線法。這就辯證地解決了歷史數據和未來發(fā)展不一致的矛盾。
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