電價改革停滯多年后，有望再度啟動。據(jù)本報記者了解，中電聯(lián)正在對電價改革課題做分析研究，提出電價改革中長期路線圖。其提出的改革路徑是，2011-2013年實施并完善煤電(氣電)聯(lián)動機(jī)制；發(fā)電上網(wǎng)實行兩部制電價；研究制定實施細(xì)則，開展獨立的輸配電價改革試點；繼續(xù)開展大用戶直供試點；推進(jìn)分時電價和階梯電價；提高電價水平。
2014-2015年，發(fā)電上網(wǎng)全面推行兩部制電價；全面推行獨立的輸配電價；擴(kuò)大大用戶直供范圍；優(yōu)化銷售電價結(jié)構(gòu)；開展中型電力用戶直供試點。“十三五”期間，兩部制電價由競爭形成，中型用戶直接選擇售電方，優(yōu)化銷售電價結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)中國特色的市場化電價機(jī)制，開展售電競爭試點。
上述改革思路與2003年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《電價改革方案》思路一致。中電聯(lián)將把上述研究成果上報國家部門，供決策者參考。如果這一系列改革得以實施，那么長期困擾中國的電價機(jī)制問題有望在未來十年內(nèi)得到解決。當(dāng)前，國內(nèi)上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價都主要由政府定價，僅部分地區(qū)開展了電力多邊交易、大用戶直購電等市場定價的試點。
由于電價機(jī)制不健全，發(fā)輸配售用各個環(huán)節(jié)被分割，煤電之間的緊張關(guān)系日益加劇。中電聯(lián)提出電價改革的近期目標(biāo)是：合理提高電價水平；推進(jìn)上網(wǎng)電價市場化改革，建立兩部制上網(wǎng)電價機(jī)制；推進(jìn)獨立的輸配電價形成機(jī)制；優(yōu)化銷售電價結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)銷售電價與上網(wǎng)電價和輸配電價聯(lián)動；推行國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的大用戶直接交易和競價上網(wǎng)試點。
遠(yuǎn)期目標(biāo)是：在進(jìn)一步改革電力體制的基礎(chǔ)上，發(fā)電、售電價格由市場競爭形成；輸配電價格在政府監(jiān)管下獨立定價。建立規(guī)范、透明的電價管理制度。
2012年，電監(jiān)會兩大重要任務(wù)是，制定開展輸配電體制綜合改革試點操作方案，推動試點工作；以化解煤電矛盾為切入點，探索推進(jìn)電價形成機(jī)制改革。同時，進(jìn)一步推進(jìn)大用戶直購電，以促進(jìn)市場主體多元化；完善成本核算辦法，加強(qiáng)發(fā)電和輸配電企業(yè)的成本監(jiān)管。
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